金融供給側改革路徑的新實踐

自2020年初開始，受新冠疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展受到一定影響。疫情之下，有一家公司，緊緊圍繞基層政府中心工作，依托金融小鎮(zhèn)平臺，走出了一條獨特的服務實體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)之路。

2020年1月22日，北京同德小鎮(zhèn)運營管理公司（簡稱同德小鎮(zhèn)公司）與山東濟南章丘區(qū)人民政府簽署共建泉城科技金融小鎮(zhèn)的合作協(xié)議。四年多來，同德小鎮(zhèn)公司服從服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的大局，努力克服疫情影響，利用資本市場的專業(yè)知識和豐富的金融資源，實現(xiàn)了同德金融小鎮(zhèn)模式的快速復制，成功的打造出了2.0版的金融（基金）小鎮(zhèn)，叫響了產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)商的品牌。截止2024年3月底，7個金融小鎮(zhèn)累計規(guī)劃建設面積2360畝，在管物業(yè)10萬平米；共計引入基金管理人公司54家，引進設立742只基金產(chǎn)品，基金管理規(guī)模達到1500.39億元；共計投資項目589家，投資金額271.63億，其中，投資后上市的30家、投資后報證監(jiān)局輔導備案的59家；累計納稅25億元。

同德小鎮(zhèn)公司到底是一家什么樣的公司，他們何以做出這樣的業(yè)績？帶著這些疑問，七一前夕，我們對話了同德小鎮(zhèn)公司董事長張強先生。

“我的資本夢想”

北京金融街，中國金融的管理中心。在北京證券交易所對面的辦公室里，我們見到了同德小鎮(zhèn)公司的張強董事長。“我剛剛出差回來，四天走了重慶、成都、西安三地，我們向全國20多個城市提交了同德小鎮(zhèn)的規(guī)劃方案，這次去是實地考察，洽談合作。”我們說明來意，張強董事長開門見山的說：“我是一個老北漂，為了一點資本的情懷，42歲了才闖到北京來?！?/p>

通過交流，我們了解到張強董事長經(jīng)歷十分豐富。1996年山東財經(jīng)大學國民經(jīng)濟計劃專業(yè)大學畢業(yè)，分配到了德州市國家稅務局。歷任德州市國稅局辦公室副主任、德州臨邑縣國稅局局長，期間他在山東省國家稅務局、國家稅務總局累計有三年借調(diào)工作的經(jīng)歷；34歲通過公開考選任臨邑縣政府副縣長，后又調(diào)任德州市金融辦副主任等職務。2009年，他掛職天津濱海新區(qū)投資促進局副局長；按照山東省金融改革的要求，2013、2014年，他掛職中國證監(jiān)會副處長。42歲的時候，工作經(jīng)歷覆蓋了縣、市、省、直轄市和中央部委。“我長期在基層政府部門工作，做過稅務，分管過財政、金融、重點項目、招商引資等一線的經(jīng)濟工作，在地方接市場、接地氣做過一些創(chuàng)新性的金融實踐，算是了解基層所思所想。2016年辭職出來，能換一個賽道繼續(xù)為黨委政府服務，是我的榮幸。作為一個20多年黨齡的老黨員，辭職出來8年多了，首先感謝各級組織，是組織教了我做人、做事，具備了基本的世界觀和方法論。這種感激是發(fā)自內(nèi)心的?！蔽覀兞私獾剑瑥垙姸麻L參加工作以后，又攻讀了山東大學經(jīng)濟學碩士（財政學）、中國社科院金融所博士。兼任北大縱橫商學院客座教授、清華大學總裁班特聘講師、北京產(chǎn)權交易所特聘專家。張強董事長著作等身，參加工作以來先后在省級以上刊物發(fā)表文章80多萬字，三次獲得山東省優(yōu)秀調(diào)研科研成果獎。掛職期間，所撰寫的《關于基層金融創(chuàng)新的研究報告》還發(fā)表在中國證監(jiān)會的《研究報告》上。目前他擔任了多地政府經(jīng)濟顧問和金融顧問，是上海證券交易所企業(yè)上市領軍人才。辭職之后，張董事長又考出了證券、基金從業(yè)資格和上市公司董秘、獨立董事資格。張強董事長是兩屆中國臨邑投融資洽談會、五屆中國德州資本交易大會和中國北京資本交易大會的創(chuàng)始人、總設計師和組織實施者。

我們了解到，早在2007年，張強董事長到山東德州臨邑做副縣長，當時分管縣里的財稅、金融和經(jīng)濟工作。相比北京，那里幾乎可以說沒有金融。為了解決縣里企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展問題，張強董事長謀劃和組織舉辦了兩屆縣域資本市場發(fā)展論壇暨投融資洽談會，把北上廣深多業(yè)態(tài)的金融投資機構邀請到最缺金融的臨邑縣去，與當?shù)仄髽I(yè)對接洽談，目的是拓寬企業(yè)融資渠道，推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。兩屆會議產(chǎn)生了良好的效果，與會的駐京金融機構有200多家。2010年全縣新增信貸8.9億，多渠道融資40億元。

2011年6月，他被調(diào)到德州市金融辦任副主任，參與金融辦籌辦，另一個任務是復制投融資洽談會的良好模式，辦好德州資本交易大會。作為大會的設計者、組織者和實踐者，他一干就是五屆，其中第四、第五屆大會還迎來中國證券業(yè)協(xié)會參與主辦，中國銀行業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會紛紛參加。與會投資機構最多達1200人，參會人數(shù)6000人。德州資本交易大會寫進了山東省政府印發(fā)的《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，是唯一被列入全省十三五規(guī)劃綱要的專業(yè)金融展會。五屆德州資本交易大會，對于推進當?shù)刭Y本市場建設，拓寬融資渠道起到了重要作用。德州作為經(jīng)濟體量排名山東省第10位的地市，那幾年培育發(fā)展出8家A股上市公司，走在省內(nèi)前列。2015年，德州市新增銀行信貸160億元，其它多渠道融資303億元，實現(xiàn)了融資多品種、多渠道、多元化?？梢哉f，資本交易大會提升了德州對國內(nèi)外資本機構的吸引力，直接受益的就是德州及周邊地區(qū)的企業(yè)。

隨著交流的深入，我們深深的感覺到，張強董事長是基層成長起來的金融理論家和實踐者。他金融人脈廣泛，理論功底扎實，熟知國家政策，實踐經(jīng)驗豐富。他所倡導的政府主導下的金融創(chuàng)新、財源建設、區(qū)域招商、科技金融融合創(chuàng)新、企業(yè)上市掛牌、搭建投融資平臺、拓寬融資渠道等理論，在基層開花結果；先后主導和推動近百家企業(yè)上市、新三板及區(qū)域市場掛牌、并購重組、私募投融資，對接和實操政府、企業(yè)投融資數(shù)百億元，取得突出成績。

2023年召開的中央金融工作會議首次提出“金融強國”的理念。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、經(jīng)濟發(fā)展的血脈，被提升到國家戰(zhàn)略的新高度?！岸嗄陙?，我們一直在思考，圍繞金融強國戰(zhàn)略，立足地方黨委政府中心工作的需求、立足基層實體企業(yè)發(fā)展的需要、立足我們自身資源的優(yōu)勢，我們能夠為基層經(jīng)濟發(fā)展做點什么？這就是我們的初心使命。于是就有了同德金融小鎮(zhèn)這一商業(yè)模式，就有了我們探索金融供給側改革路徑的新實踐”。

張強董事長對創(chuàng)立同德金融小鎮(zhèn)的背景進行了詳細闡述：

（一）我國金融資源高度集中造成的信息不對稱，很大程度上形成了“兩多兩難”的局面。眾所周知，目前我國投融資領域存在‘兩多兩難’的局面，一是實體經(jīng)濟規(guī)模大、企業(yè)和優(yōu)質項目多，但融資難、融資貴。二是資金多，但機構尋找優(yōu)質項目難，資本的交易效率很低，交易成本很高。這兩條，企業(yè)方感受是資本寒冬，資金方感受是資產(chǎn)荒，兩頭都難。“我們北京高大上的投行人士，天天西裝革履，在全國飛來飛去，半年談不成一個項目。矛盾的核心是中國金融市場存在較嚴重的信息不對稱，金融資源高度集中在北京、上海、深圳，而大量優(yōu)質項目卻在地方、在基層，資金的供給方和需求方缺乏有效聯(lián)結的橋梁和紐帶。所以，北京不缺金融，基層最缺金融，或者說有的地方幾乎沒金融，只有實體經(jīng)濟。這就是一個常態(tài)，叫做資源不均衡、信息不對稱”。

（二）貨幣金融工具有缺陷，資本金融創(chuàng)新發(fā)展、日新月異。資本是生產(chǎn)力中最活躍的要素，是經(jīng)濟發(fā)展的血脈。隨著國家金融創(chuàng)新的持續(xù)推進，新型金融資本業(yè)態(tài)日新月異、不斷涌現(xiàn)，日益成為社會資源配置的重要力量。我們可以把金融分為貨幣金融和資本金融。我們把貨幣金融定義為傳統(tǒng)的信貸市場。目前，基層企業(yè)和政府融資主要依賴銀行信貸，渠道狹窄。但貨幣金融或者說傳統(tǒng)信貸市場政策性彈性小，風險承受能力很低。銀行放貸要看現(xiàn)金流，看利潤，對企業(yè)的財務指標要求是非常高的，而且還要求抵押物、擔保反擔保。但寬領域資本金融的創(chuàng)新卻十分活躍，上市掛牌融資、股權、債券、票據(jù)、租賃、信托、基金、保險、期貨等等新型金融工具層出不窮。這些業(yè)態(tài)為企業(yè)實施多渠道融資創(chuàng)造了條件，但這些業(yè)態(tài)幾乎全部集中于少數(shù)大城市?，F(xiàn)在除了企業(yè)上市融資等形式之外，非銀行的金融投資機構，如產(chǎn)業(yè)基金、股權基金、創(chuàng)投基金、融資租賃公司、保險、資管公司、信托公司、財務公司等資本業(yè)態(tài)，正日益成為國民經(jīng)濟中優(yōu)化配置資源的重要手段。要破解企業(yè)當前融資難、融資貴的困境，必須從與以上多種資本業(yè)態(tài)對接入手，綜合運用股權私募、風險投資、債券、信托基金、票據(jù)、融資租賃、保險資金等金融工具，拓寬融資渠道，大力度推進多渠道融資。但當前基層利用多渠道融資工具的能力不足，掌握的資源有限，無法滿足對資金的需求。

（三）私募基金行業(yè)蓬勃發(fā)展，促進了實體企業(yè)的快速壯大。目前，基金行業(yè)整體實力不斷增長，商業(yè)模式、業(yè)務規(guī)則逐漸成熟，行業(yè)發(fā)展政策逐步健全。基金行業(yè)越來越成為國家配置資源、助推企業(yè)發(fā)展的重要力量。同時，伴隨國家產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級及地方民營資本發(fā)展壯大，基層企業(yè)急需資本“供氧輸血”，民營資本亟待尋找投資渠道。張董事長對數(shù)字十分敏感，如數(shù)家珍。他說，截至2023年底，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會已登記私募基金管理人21948家，已備案私募基金152961只，管理基金規(guī)模20.82萬億元，已登記私募基金管理人數(shù)量從注冊地分布來看（按36個轄區(qū)），集中在上海市、北京市、深圳市、浙江?。ǔ龑幉ǎV東?。ǔ钲冢┖徒K省，總計占比達72.15%。除此之外的其他大部分地區(qū)私募基金業(yè)發(fā)展相對滯后，對實體經(jīng)濟促進與支撐作用較弱。目前，我國私募基金的規(guī)模已經(jīng)是世界第二，對實體經(jīng)濟起到了巨大的推動作用。

基于以上三個方面的考慮，近年來同德資本集團緊緊圍繞金融強國的戰(zhàn)略要求、圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，按照依法依規(guī)依市場的原則，以服務實體經(jīng)濟發(fā)展為己任，努力發(fā)揮好金融的職能作用，促進基層企業(yè)成長，服務基層經(jīng)濟發(fā)展需要?！拔覀兘ㄔO金融小鎮(zhèn)的目的就是服務于金融供給側改革的需要，引導金融發(fā)達城市的資本流向基層實體經(jīng)濟，培育和做大基層資本金融，與貨幣金融互相補位，用市場化的手段，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，再造一個為基層實體經(jīng)濟發(fā)展服務的現(xiàn)代金融業(yè)。這是建設金融強國的必然選擇，也是同德資本集團在各地設立系列金融小鎮(zhèn)的初心愿景。”同德資本集團和張董事長是帶著一份責任與情懷，緊緊圍繞地方黨委、政府中心工作，依托金融小鎮(zhèn)，搭建投融資大平臺，努力打造產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)商，緊密與基金機構、多業(yè)態(tài)戰(zhàn)略機構合作，引進和培育現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，投資和服務實體產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)融結合、產(chǎn)城融合，爭取為基層經(jīng)濟發(fā)展做出自己的貢獻。

同德金融小鎮(zhèn)的商業(yè)模式

張強董事長介紹說：“同德金融小鎮(zhèn)是在把握基金行業(yè)發(fā)展規(guī)律和地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的大環(huán)境下，應運而生的一站式基金聚合、孵化、投融資等功能于一體的私募基金管理中心和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新中心”。金融小鎮(zhèn)以引基金公司、建基金產(chǎn)品、基金孵化和基金創(chuàng)新為核心功能，配套科創(chuàng)中心、總部辦公、城市客廳、金融教育、商務中心等輔助業(yè)態(tài)，發(fā)揮金融（基金）行業(yè)集聚效應，直接打通資本和企業(yè)的鏈接，緊密對接實體經(jīng)濟，有效支撐區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加速推動企業(yè)成長，搭建立足一地、服務一省的投融資大平臺，打造當?shù)赜杏绊懥Φ幕甬a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融新高地。

（一）業(yè)態(tài)規(guī)劃

“金融小鎮(zhèn)是頂格的城市更新項目。我們一般選擇一地政府國有公司產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)，經(jīng)裝修改造后建設金融小鎮(zhèn)，面積1000-2000平方”。引入的主要業(yè)態(tài)有：科技部中國雙創(chuàng)大賽科技成果轉化中心、全國證券期貨投資者教育基地一省中心、上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所一省資本市場服務基地、金融服務中心、基金創(chuàng)新中心、融資租賃中心、金融數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈中心、期貨中心、科創(chuàng)空間、路演中心、私募工場、總部基地、品牌酒店、人才公寓、小鎮(zhèn)圖書館、金融藝術中心、小鎮(zhèn)職工之家、金融人才中心、金融企業(yè)家俱樂部、健康服務中心、中國上市公司創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇組委會、上市公司創(chuàng)新基地（聯(lián)合孵化器）、金融教育、科技創(chuàng)新中心、區(qū)塊鏈中心、應用金融研究院及相應配套商業(yè)等。   

（二）核心功能：金融聚集

一是引基金公司。金融小鎮(zhèn)將利用政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、服務優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過同德資本集團多年累積的4000余家基金機構資源及行業(yè)協(xié)會、律所、會所等機構的合作資源，吸引北上廣深等一線城市成熟的私募證券投資基金、私募股權投資基金、私募股權FOF基金、并購基金、房地產(chǎn)基金、產(chǎn)業(yè)基金、基礎設施基金、政府引導基金、創(chuàng)業(yè)基金、天使基金等成熟的基金管理人公司入駐金融小鎮(zhèn)。加大對央企、國有基金的引進力度，配套好相關政策，做大基金規(guī)模，增強小鎮(zhèn)影響力。

二是設基金產(chǎn)品。通過金融小鎮(zhèn)的政策、人才、資本等方面的資源聚合優(yōu)勢，幫助成熟的基金管理公司注冊新的基金產(chǎn)品并備案，做好相應服務。建設具有針對性、符合區(qū)域發(fā)展實際情況的基金產(chǎn)品，推動資本配置效率不斷優(yōu)化，最大限度的促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈更為健全。

三是基金孵化。組建專項的服務部門，將一省擬成立新基金的管理人和投資人引入到金融小鎮(zhèn)，通過工商、稅務、備案、人力資源、法務、財務、托管等全流程的專業(yè)化一條龍服務，孵化本地基金公司與基金產(chǎn)品。

四是基金創(chuàng)新。舉辦系列金融論壇，邀請國內(nèi)重點金融機構，助力政府金融創(chuàng)新、解決企業(yè)融資困難，搭建服務于實體經(jīng)濟與金融資本的一省內(nèi)較大的常設性投融資對接平臺。與國內(nèi)外研究機構、知名院校、企業(yè)智庫等機構合作成立應用金融研究院，并通過基金研討會、金融創(chuàng)新沙龍、產(chǎn)業(yè)金融論壇等常設交流機制。

（三）輔助功能：金融聚集的前提下帶動相關業(yè)態(tài)發(fā)展

根據(jù)各地不同產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜規(guī)劃建設科創(chuàng)中心、金融教育、總部辦公、城市客廳、商務中心、文化旅游、休閑居住等輔助業(yè)態(tài)。

1、科創(chuàng)中心。依托科技部中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會，發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，舉辦雙創(chuàng)大賽。通過落實相關人才激勵、財稅金融支持政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；引進中關村創(chuàng)業(yè)大街車庫咖啡、金融客咖啡等，設立創(chuàng)業(yè)學院；吸引和承接國家重點院所和重點企業(yè)技術中心、創(chuàng)新中心落地；依托成都市內(nèi)高校，建立高校大學生創(chuàng)業(yè)示范平臺；建設省會海外人才雙創(chuàng)示范園區(qū);與北京、上海、深圳、廣州一線城市雙創(chuàng)園區(qū)的合作，吸引上述園區(qū)孵化企業(yè)的落地，打造科技成果轉化中心,將金融小鎮(zhèn)打造成一地最耀眼的科創(chuàng)明星板塊。

2.金融教育。與院校機構合作成立應用金融研究院，為一省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供金融智庫服務,為省內(nèi)財經(jīng)類院校在校生及金融機構人員提供理論與實操相結合的培訓，培養(yǎng)優(yōu)秀金融人才;與上海證券交易所、深交所、北交所合作,設立資本市場服務基地,助力本地企業(yè)走向資本市場,幫助企業(yè)解決資金問題；與證監(jiān)會會管單位合作，成立全國證券期貨投資者教育基地，普及金融風險知識、介紹金融產(chǎn)品，提高全社會金融意識。

3.總部辦公。落實或出臺相關財政、人才、辦公物業(yè)等獎勵政策，吸引企業(yè)總部、區(qū)域總部及企業(yè)研發(fā)、物流、財務結算、采購、銷售、數(shù)據(jù)服務、投融資等職能總部落戶金融小鎮(zhèn)，形成總部經(jīng)濟聚集區(qū)，為一地帶來稅收增長、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、消費帶動、就業(yè)乘數(shù)、資本放大等外溢效應。

4.城市客廳。舉辦中國資本交易大會系列站，邀請國內(nèi)重點金融機構參加，助力政府金融創(chuàng)新、解決企業(yè)融資困難，搭建服務于實體經(jīng)濟與金融資本的一省區(qū)域較大的常設性投融資對接平臺。建立會展中心，承接活動舉辦、租賃、展業(yè)等服務，擴大企業(yè)宣傳力度，幫助企業(yè)更好的發(fā)展業(yè)務。設立金融博物館，介紹金融歷史，加強人文教育、普及金融知識。

5.商務中心。建設小鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)，引入大型商場、賣場。豐富小鎮(zhèn)居民生活，提高生活品味；引入品牌酒店，為小鎮(zhèn)提供商務、會議等配套服務；引入餐廳、咖啡吧、水吧等實體店，形成系統(tǒng)化，全面化的網(wǎng)店建設，最大程度便利小鎮(zhèn)居民生活。

6、文化旅游。借力地方旅游資源，充分發(fā)揮金融小鎮(zhèn)平臺作用，吸引外地金融高端人口來投資創(chuàng)業(yè)、休閑旅游。引進優(yōu)秀旅游品牌企業(yè)入駐，發(fā)揮地方旅游資源優(yōu)勢，促進旅游事業(yè)發(fā)展。設立金融文化藝術中心，介紹金融歷史，普及金融知識，加強人文教育。

7、休閑居住。按照職住平衡、工作便利的原則，配套高端人才居住區(qū)，打造宜居宜業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，建設小鎮(zhèn)頂級專家公寓、人才公寓等配套設施，解決人才居住問題。

（四）小鎮(zhèn)運營目標

小鎮(zhèn)通過集聚多種類型基金、金融機構，并與科技創(chuàng)新緊密協(xié)同，將快速形成金融產(chǎn)業(yè)集聚效應，成為區(qū)域金融集聚和金融創(chuàng)新的重要空間載體。張董事長說，結合同德金融小鎮(zhèn)自身資源優(yōu)勢和運營經(jīng)驗，努力實現(xiàn)小鎮(zhèn)六個方面的目標。

1.區(qū)域財富管理中心。服務財富管理事業(yè)，助推金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過聚力招引與培育，形成財富管理機構集聚中心，產(chǎn)權、股權、債權等金融要素集聚中心，進而打造金融數(shù)據(jù)中心，強化一地金融小鎮(zhèn)的輻射力與影響力。

2.金融理論高地。通過金融研究院、金融教育基地等機構，大量培養(yǎng)金融人才，提升金融專業(yè)能力，為地方發(fā)展提供金融智庫支撐。

3.投融資的橋梁。通過專業(yè)化的路演、洽談、推介、盡調(diào)和資源服務，架起企業(yè)與資本之間、資本與資本之間、資本與機構之間的橋梁，促進投融資各項對接。

4.雙創(chuàng)孵化基地。聚合資產(chǎn)效應、科技成果轉化、雙創(chuàng)項目孵化功能，吸引北京中關村等地科技成果轉化企業(yè)落地，促進科技型、成長型企業(yè)發(fā)展，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，助力地方創(chuàng)業(yè)期企業(yè)快速發(fā)展。

5.招商引資平臺。 筑巢引鳳，在引入基金及基金公司入駐小鎮(zhèn)的同時，發(fā)揮機構信息量大、資源廣的優(yōu)勢，助推地方招商引資項目落地。

6.城市更新標桿。按照金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在當?shù)卣С窒?，盤活當?shù)亻e置產(chǎn)業(yè)園區(qū)或商務樓宇，騰籠換鳥，轉型升級，建設小鎮(zhèn)運營中心，打造一省獨具特色的產(chǎn)業(yè)金融示范基地，為一地奉獻一個千億級的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。

全國的產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)商

近年來，同德基業(yè)資本管理集團公司準確把握現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)規(guī)律和基層經(jīng)濟發(fā)展需求，依托金融小鎮(zhèn)，搭建服務基層的市場化的投融資大平臺，以資本市場業(yè)務為核心，以綜合投行賦能為手段，以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為目標，加強與地方政府的緊密合作，協(xié)助各地推動金融創(chuàng)新，促進多元化、多渠道、多業(yè)態(tài)投融資對接，提供產(chǎn)業(yè)金融一體化服務，努力打造產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)商，產(chǎn)生了良好效果。

（一）打造全國的產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)商。張強董事長認為：“引進和培育現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，投資和服務實體產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)融結合，產(chǎn)城融合，這就是產(chǎn)業(yè)金融。同德金融小鎮(zhèn)就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的新樣本。同德金融小鎮(zhèn)公司就是全國的產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)商?！蓖滦℃?zhèn)公司準確把握地方政府發(fā)展需求，以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)商為目標，以建設金融小鎮(zhèn)為平臺，從引進金融業(yè)態(tài)、搭建資本交易大會平臺、設立政府引導基金、產(chǎn)業(yè)基金、資本市場培育、私募投資、實體企業(yè)招商、科創(chuàng)孵化、招才引智、國有企業(yè)融資、開展投融資對接路演、設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面入手，用足用活用好多元化金融工具，拓寬融資渠道，健全金融體系，著力構建服務一地實體經(jīng)濟發(fā)展的金融生態(tài)。

（二）推動地方金融體系創(chuàng)新。同德金融小鎮(zhèn)是推動基層金融創(chuàng)新的重要空間載體。同德資本充分發(fā)揮自身豐富的金融及類金融機構資源和專業(yè)化服務團隊優(yōu)勢，為地方區(qū)域金融創(chuàng)新集聚金融與類金融等多業(yè)態(tài)。小鎮(zhèn)將大力發(fā)展銀行、保險、證券、信托、期貨、融資租賃、保理、交易場所等金融業(yè)態(tài)公司、子公司、分公司。幫助PE、VC、產(chǎn)業(yè)基金及專項基金等成熟的基金管理公司在金融小鎮(zhèn)注冊落地，發(fā)行基金產(chǎn)品，招引基金公司、律所、會所、行業(yè)協(xié)會、項目方等推薦的新成立基金管理人和基金產(chǎn)品到金融小鎮(zhèn)落戶，助力金融小鎮(zhèn)成為區(qū)域基金集聚和基金創(chuàng)新的重要空間載體。大力引進數(shù)據(jù)備份中心、支付結算中心、研發(fā)中心、信息技術和數(shù)據(jù)處理中心、信用卡中心和業(yè)務運營中心。大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，協(xié)助政府大力發(fā)展地方金融，設立擔保、小貸、資本管理公司、融資租賃等。經(jīng)過努力，使一地區(qū)域形成資本、技術、人才等高端要素集聚的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域金融中心，不斷壯大基金規(guī)模，優(yōu)化資本結構，推動聚力招引，服務小鎮(zhèn)所在區(qū)域及周邊實體經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。

（三）搭建資本交易大會平臺。中國資本交易大會是同德資本集團的會展品牌。大會作為中國資本界的盛會，將攜手國內(nèi)重點金融機構巡回舉辦，一省一站，助力各地政府金融創(chuàng)新，搭建服務于實體經(jīng)濟與金融資本的常設性對接平臺，譜寫中國資本界的“同一首歌”。依托金融小鎮(zhèn)，他們將打造永不落幕的資交會。資本交易大會主要依托于同德資本的政府、企業(yè)和機構的資源以及組織資本交易大會的豐富經(jīng)驗，把集中在北上廣深的金融資源與地方基層的大量優(yōu)質項目聯(lián)結起來，將資本之水引入實體經(jīng)濟的田地，努力為地方經(jīng)濟和基層企業(yè)發(fā)展“供氧”和“輸血”。張強先生先后籌建兩屆中國臨邑投融資洽談會、五屆中國德州資本交易大會。同德資本集團已經(jīng)先后舉辦了中國北京資本交易大會、中國煙臺資本交易大會?！跋乱徊剑覀儗⒁劳懈鞯亟鹑谛℃?zhèn)，發(fā)揮平臺作用，積極籌劃資本交易大會或基金產(chǎn)業(yè)大會。利用同德資本資本交易大會的品牌，立足小鎮(zhèn)所在地經(jīng)濟發(fā)展，服務周邊地區(qū)，打造有輻射力、有影響力的金融資本對接平臺?！彼麄儗⒀堉鹑谛袠I(yè)人士和北上廣深等各業(yè)態(tài)金融投資機構，采取資本論壇、專題高峰會、政策推廣、資本對接、產(chǎn)業(yè)推介、項目路演、企業(yè)展示、參觀考察等形式，每年定期舉辦大會，搭建金融資本與實體經(jīng)濟的對接橋梁，引進資本的源頭活水，促進資本落地，形成金融業(yè)態(tài)，打造資本洼地，建設經(jīng)濟高地。

（四）設立或參與設立政府產(chǎn)業(yè)（引導）基金，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。為更好服務于地方政府，推動當?shù)亟?jīng)濟健康良好的發(fā)展，同德資本集團協(xié)助地方政府設立、或與國有平臺公司共同出資成立基金管理公司，主要投資方向：投資土地收儲、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)引導基金及城市基礎設施建設等。同德資本抓好運營管理，負責為地方政府培養(yǎng)一批基金運作的專業(yè)人才。按照市場化的原則，抓好基金產(chǎn)品的設立，服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)揮同德資本豐富的基金運作及投資經(jīng)驗，圍繞區(qū)域開發(fā)與建設投資，結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，成立由政府資金引導、社會資本參與、服務于當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)基金及其他專項基金（包括但不限于不動產(chǎn)私募基金、土地收儲基金、Reits基金、新區(qū)園區(qū)及市政建設專項基金、基金債、科創(chuàng)債等），對區(qū)域重點扶持產(chǎn)業(yè)進行投資，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。大力引進創(chuàng)投基金，對當?shù)刂攸c扶持的科技型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)進行投資，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。同德資本利用自身行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)化的私募股權基金操作經(jīng)驗，為創(chuàng)投基金或產(chǎn)業(yè)基金提供服務。

（五）加強資本市場培育和服務。立足一地，服務一省。充分發(fā)揮同德資本集團在資本市場領域的實踐和專業(yè)優(yōu)勢，服務上市或擬上市企業(yè)，做企業(yè)價值管理的綜合賦能者。同德資本梳理區(qū)域規(guī)模以上企業(yè)，篩選重點培育的各類龍頭企業(yè)，對地方區(qū)域內(nèi)的擬上市、掛牌企業(yè)和科技型成長型企業(yè)，提供全資本鏈金融服務。從擬上市企業(yè)的前端規(guī)劃開始，全程策劃服務，跟進輔導，直接投資，支持發(fā)展，推動企業(yè)又快又好的上市，少走彎路，提高效率。強化和上市公司的合作，全面參與上市公司的并購重組、大宗交易、限售股減持、定增、市值管理、投融資等業(yè)務，延伸全資本服務鏈條。服務好新三板掛牌或擬掛牌企業(yè)，從掛牌前方案策劃、私募融資、優(yōu)選主辦券商、股改規(guī)范、定增與路演服務、信貸與債券融資、市值管理、企業(yè)進創(chuàng)新層、轉板上市等各資本環(huán)節(jié)入手，為企業(yè)提供保姆及管家式服務；參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與制定，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護航。作為戰(zhàn)略投資者，同德資本將優(yōu)先投資，支持企業(yè)發(fā)展。

（六）推進政府和國有企業(yè)融資服務。同德資本集團在法律法規(guī)和國家政策允許的范圍內(nèi)，將專業(yè)化服務貫穿地方經(jīng)濟發(fā)展的全過程，努力做政府金融創(chuàng)新的好參謀，國有平臺轉型的好助手，投融資雙方的好媒人。他們充分利用自身豐富的金融機構資源，在項目融資決策、降低成本、風險控制、融資渠道等方面提供豐富資源和良好服務。在同等條件下，利用好交易所和交易商協(xié)會平臺，以優(yōu)惠方式為地方區(qū)域經(jīng)濟建設和發(fā)展提供債券、短融、票據(jù)、租賃、信托、基金等融資服務，支持區(qū)域企業(yè)在金融市場獲得低成本資金，為區(qū)域重點項目建設尋求多元化融資渠道。

（七）設立市場化的投融資促進中心。按照市場化的原則，發(fā)揮金融資源和專業(yè)化的優(yōu)勢，把金融小鎮(zhèn)建設成為市場化、專業(yè)化的投融資促進中心，立足當?shù)?、服務周邊，增強大區(qū)域金融輻射力和影響力。同德資本集團將積極利用自身豐富的金融資源，在金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融創(chuàng)新扶持政策、推動企業(yè)上市掛牌、多渠道融資等方面，為當?shù)靥峁┯嘘P投資、資源、信息、咨詢和建議；按照經(jīng)濟發(fā)展的需要，推動各類金融和資本業(yè)態(tài)在當?shù)芈涞?，積極推薦有業(yè)務拓展需求的金融機構到當?shù)亟⒎种C構；精心組織金融骨干團隊，積極為當?shù)丶爸苓吰髽I(yè)提供投資與專業(yè)化服務，以股權融資、債權融資、并購顧問和其他資本市場產(chǎn)品為核心，服務于實體企業(yè)的融資需求，包括境內(nèi)外IPO、上市公司再融資、新三板掛牌、公司債、私募債、基金債、可轉債、收購兼并、債券承銷、資產(chǎn)證券化等資本市場業(yè)務服務，促進金融機構和企業(yè)、政府深度合作，打造服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的投融資大平臺。

（八）提供地方產(chǎn)業(yè)招商服務。同德資本集團立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，著力構建定位清晰、功能明確、結構合理的發(fā)展格局、以及智慧、創(chuàng)新、高效現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。充分利用行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)協(xié)會的資源優(yōu)勢，適時向地方政府提供最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，協(xié)助地方政府把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議、園區(qū)建設建議，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；利用自身豐富資源，結合區(qū)域現(xiàn)有辦公規(guī)劃情況，參與籌建科技中心，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地；為區(qū)域政府開展產(chǎn)業(yè)招商服務，發(fā)展金融小鎮(zhèn)投資作用，實施“基金+基金小鎮(zhèn)+基金招商”模式，放大基金效應，促進招商引資、招才引智，實現(xiàn)金融招商與實體招商兩不誤、兩促進，配套聯(lián)動，相輔相成。發(fā)揮基金行業(yè)信息和投資優(yōu)勢，積極聯(lián)系央企、國企、上市公司在當?shù)赝顿Y興業(yè)。緊密配合綜合經(jīng)濟管理和金融服務部門，一手聯(lián)系當?shù)貎?yōu)質企業(yè)，一手聯(lián)系合作的金融投資機構，大力推動投融資和產(chǎn)業(yè)招商日常對接，促進區(qū)域經(jīng)濟和多業(yè)態(tài)金融產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

同德金融小鎮(zhèn)的經(jīng)驗

豐富的金融資源是金融小鎮(zhèn)招商的基礎。同德基業(yè)資本管理集團有限公司(簡稱:同德資本集團)位于首都北京金融街，是一家從事私募投資與管理、投資銀行、資產(chǎn)管理和綜合金融服務的專業(yè)性資本管理集團公司，是產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)商。同德資本集團是北京金融街商會會員單位，擁有1.5萬家金融及類金融機構的資源，為全國各地政府及政府平臺公司提供金融小鎮(zhèn)運營開發(fā)、資本市場培育、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基金、綜合投行、產(chǎn)業(yè)招商、市政建設資金引進的全案策劃與配套服務，為廣大企業(yè)提供上市掛牌、直接融資、資產(chǎn)證券化、并購重組、財務顧問等一條龍服務。公司緊緊圍繞地方政府中心工作，以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)商為目標，突出資本集團和小鎮(zhèn)集團兩大板塊，樹立大投行理念，充分發(fā)揮私募投資、綜合投行、產(chǎn)業(yè)金融、金融服務的專業(yè)優(yōu)勢，努力打造服務基層實體經(jīng)濟發(fā)展的健康良好的金融生態(tài)。

緊緊把握地方政府經(jīng)濟發(fā)展的主線。準確把握政府與地方發(fā)展需求，注重與地方政府、金融辦、國有公司的緊密合作。協(xié)助各地政府推動金融創(chuàng)新，促進多元化、多渠道、多業(yè)態(tài)投融資對接，提供產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)服務。公司以建設運營金融小鎮(zhèn)為總抓手，從搭建資本交易平臺、設立產(chǎn)業(yè)基金、資本市場培育、推進股權投資、引進金融業(yè)態(tài)、政府引導基金、實體招商、開展投行業(yè)務、國有平臺融資、招才引智、科創(chuàng)中心與孵化器、日常投融資對接等方面入手，用足用活多元化金融工具，拓寬融資渠道，健全金融體系，著力構建服務一地實體經(jīng)濟發(fā)展的金融生態(tài)。公司先后與山東青島、濟南、日照、淄博、濰坊、臨沂、聊城，天津市薊州區(qū)，河南鄭州、安陽，江蘇徐州、南通、常州，浙江寧波、杭州、臺州，河北石家莊、廊坊、唐山、衡水，湖北武漢，廣東東莞，湖南長沙，安徽合肥，廣西桂林，江西贛江新區(qū)，山西太原，四川成都，陜西西安，海南海口，內(nèi)蒙古呼和浩特等地政府及國有公司相繼建立金融戰(zhàn)略合作關系，取得良好社會效益與經(jīng)濟效益。

全資本鏈金融服務是工作開展的核心。作為一家專業(yè)化私募基金投資管理集團公司，同德資本集團旗下3家子公司具有中國證券投資基金業(yè)協(xié)會審批的基金管理人牌照。公司是PE領域理念超前、業(yè)績突出的投資機構。同德資本集團重點關注和投資了新基建、醫(yī)藥醫(yī)療、新能能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、人工智能、集成電路、文化教育等領域具備上市潛力、北交所轉板條件和并購重組價值的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。充分發(fā)揮公司在資本市場的實踐與專業(yè)優(yōu)勢，服務上市或擬以上市企業(yè)，做企業(yè)價值管理的綜合賦能者。從擬上市企業(yè)的前端規(guī)劃開始，全程策劃服務，跟進輔導，推動企業(yè)上市，獲得良好投資機會；強化與上市企業(yè)合作，全面參與上市公司并購重組、大宗交易、定增、轉型升級、投融資等業(yè)務，延伸全資本服務鏈條。服務好最優(yōu)質的新三板創(chuàng)新層或擬掛牌企業(yè)，促進企業(yè)轉板升層，進軍北交所，為企業(yè)提供保姆及管家式服務；按照市場化的要求，服務于國有公司收并購上市公司，做大做強地方主導產(chǎn)業(yè)；參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與制定，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護航。

綜合投行業(yè)務是賦能地方經(jīng)濟發(fā)展的手段。同德資本集團擁有大量的金融資源與豐富的綜合投行經(jīng)驗，注重加強同銀行、保險、信托、資產(chǎn)管理公司、券商、基金、創(chuàng)投、融資租賃、期貨公司、投資公司、擔保機構、小貸公司、會計師、律師、資信評級等機構溝通合作。依托這些資源，為全國各地也政府及政府國有公司提供資本市場培育、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基金、綜合投行、產(chǎn)業(yè)招商、市政建建設資金引進的全案策劃與配套服務，為各地提供金融創(chuàng)新的整體開發(fā)方案;為各地企業(yè)提供銀行融資、上市融資、定增融資、股權融資、債券融資、票據(jù)融資、信托融資、租賃融資、并購購重組等多元化金融服務，致力于拓寬企業(yè)融資渠道，并全程跟進企業(yè)資金的落實情況。

專業(yè)化金融服務是金融小鎮(zhèn)的品牌。我們與黨委政府一起拼經(jīng)濟!集團公司堅持“面向政府、面向機構、面向企業(yè)”的原則，緊密聯(lián)系跨界的各類金融機構，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將專業(yè)化服務貫穿業(yè)務開展的全過程，貫穿于地方經(jīng)濟發(fā)展的全過程，從政府金融創(chuàng)新、引導基金設立、綜合投行、上市掛牌、國有公司轉型、企業(yè)投融資、金融平臺建設、產(chǎn)業(yè)與金融招商、金融智庫等方面入手，提供綜合金融服務。圍繞企業(yè)需求和基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，協(xié)助政府優(yōu)化基金落地流程，簡化辦事程序，研究扶持政策，實現(xiàn)基金公司和基金產(chǎn)品引入落地的便捷、快速、高效，創(chuàng)造良好營商環(huán)境和金融發(fā)展環(huán)境。

桃李不言，下自成蹊。通過幾年的實踐，同德金融小鎮(zhèn)擁有了豐富的金融資源，并有成功運營基金小鎮(zhèn)的實踐經(jīng)驗。（1）2017年10月，公司與日照市簽署協(xié)議，與日照財金集團共建白鷺灣基金小鎮(zhèn)，截至目前，日照白鷺灣科技金融小鎮(zhèn)入駐企業(yè)已達1500余家，認繳注冊資本金300億元，實繳基金200億元，納稅20億元。（2）濟南泉城金融小鎮(zhèn)自2020年1月簽署落地協(xié)議以來，小鎮(zhèn)已注冊公司和基金產(chǎn)品超過400家（只），資產(chǎn)管理規(guī)模超過300億元，近三年實現(xiàn)稅收收入4.7億元，預計2023年底將成為濟南畝均稅收最高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（3） 2021年4月13日，公司與河北省香河縣政府及萬通簽署協(xié)議在香河建設基金小鎮(zhèn)。目前香河基金小鎮(zhèn)被廊坊市列為市重點項目，招商工作推進中，重點央企基金中海油基金等近40家基金簽署了入駐協(xié)議，資產(chǎn)管理規(guī)模60億元。（4）2022年8月，運營德州安德金融小鎮(zhèn)，已經(jīng)有近60家基金或基金產(chǎn)品注冊，資產(chǎn)規(guī)模達近50億元，2022年當年納稅2000萬元。（5）青島市南浮山灣基金谷，2022年12月與青島市南區(qū)政府簽署浮山灣基金谷合作協(xié)議，2023年5月12日開園招引企業(yè)入駐目前經(jīng)濟管理規(guī)模50億元，貢獻稅收2000萬元。（6）太原杏花嶺區(qū)基金小鎮(zhèn)，2023年4月26日與太原市杏花嶺區(qū)人民政府簽署太原杏花嶺區(qū)基金小鎮(zhèn)合作協(xié)議，目前正在進行招商平臺裝修工作。（7）天津盤山基金谷，2023年6月30日與天津市薊州區(qū)人民政府簽署天津盤山基金谷合作協(xié)議。目前石家莊、南京、長沙、武漢、西安、成都、重慶、鄭州、海南、東莞、泉州、無錫、金華等地政府也在洽談金融小鎮(zhèn)設立。

良好效應 美好未來

張強董事長說，通過集聚多種類型基金、金融機構，并與科技創(chuàng)新緊密協(xié)同，同德金融小鎮(zhèn)將快速形成金融產(chǎn)業(yè)集聚效應，讓小鎮(zhèn)成為區(qū)域財富管理中心、金融理論高地、投融資的橋梁、雙創(chuàng)孵化基地、招商引資平臺、城市更新標桿，打造出一省有影響力的私募基金集聚區(qū)、投融資大平臺和產(chǎn)業(yè)金融新高地。在政策可持續(xù)的前提下，一地金融小鎮(zhèn)的主要預期效應是：

（一）財富效應?；鹦袠I(yè)就是財富管理事業(yè)。小鎮(zhèn)將全力打造一地的金融財富中心。五年內(nèi)，金融小鎮(zhèn)發(fā)展成型，將集聚1000多家私募及其他金融投資機構，基金管理規(guī)模1200億元，形成完整的金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（二）稅收與財政效應。私募股權基金是高收益行業(yè)。以基金五年退出，按最低行業(yè)兜底年化收益12-15%（單利）計算，5年累計創(chuàng)收1000億；按個人所得稅20%、企業(yè)所得稅25%，保守計算5年累計所得稅稅收200億以上，按增值稅6%，保守計算增值稅60億元以上。按照當前稅收地方留成比例，金融小鎮(zhèn)5年累計貢獻財政收入100億以上。

（三）產(chǎn)業(yè)效應。金融小鎮(zhèn)將推動產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。以股權基金投資本地產(chǎn)業(yè)150億元（直接融資）計，可以帶動銀行信貸等債權融資300億元以上，預計5年內(nèi)拉動金融小鎮(zhèn)投資450億以上。金融環(huán)境的優(yōu)化，將促進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的興起和引入。預計五年內(nèi)小鎮(zhèn)將孵化500個科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（四）上市效應。同德資本集團是全資本鏈金融服務商。我們計劃五年內(nèi)為一區(qū)縣引進或培育4家以上的上市公司；靠資本的聯(lián)動，引進上市公司子公司5家以上。謀劃產(chǎn)業(yè)并購母基金與科創(chuàng)板基金，投資打造上市公司產(chǎn)業(yè)園。

（五）就業(yè)效應。1000家金融類企業(yè)落戶小鎮(zhèn)，預計將帶動10000個高端金融就業(yè)人口，并衍生出倍增的小鎮(zhèn)服務業(yè)就業(yè)崗位。

瞄準未來發(fā)展，張強董事長充滿信心。他說：“北京同德小鎮(zhèn)公司將緊緊圍繞同德資本集團發(fā)展戰(zhàn)略，以服務地方政府中心工作為核心，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)商作用，立足私募投資、綜合投行、產(chǎn)業(yè)金融、金融服務專業(yè)優(yōu)勢，一省一站，搭建投融資大平臺，加快金融小鎮(zhèn)模式的拓展，大力推進產(chǎn)業(yè)金融綜合開發(fā)，努力打造服務基層實體經(jīng)濟發(fā)展的健康良好的金融生態(tài)。”