解讀商務(wù)部電子商務(wù)意見：C2C將受到嚴格規(guī)范

    "這個政策及時且順勢而為。"電子商務(wù)企業(yè)6688董事長王峻濤這幾天頗為興奮。

    作為中國最早電子商務(wù)企業(yè)8848的創(chuàng)始人，王嘗遍中國電子商務(wù)十年發(fā)展的辛酸苦辣。"以前做電子商務(wù)全都是無頭蒼蠅，各個領(lǐng)域都是自己開拓，因為無法可依，許多阻礙電子商務(wù)發(fā)展的事情也同樣存在。"王峻濤說，"現(xiàn)在，這個狀況可能有所改觀。"

    狀況改觀有賴于一項指導(dǎo)性政策的發(fā)布。12月17日，國家商務(wù)信息化的主管部門商務(wù)部正式公布了<商務(wù)部關(guān)于促進電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見>（下稱<意見>），<意見>指出，"我國電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段，整體應(yīng)用水平比較低，交易環(huán)境有待改善，社會公眾對電子商務(wù)的認知度和認可度有待提高，電子商務(wù)信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待規(guī)范"，因此而制定該辦法。

    這也是商務(wù)部今年以來針對電子商務(wù)發(fā)展所發(fā)布的第二個政策性文件，今年3月，商務(wù)部曾發(fā)布<關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）>，明確了電子商務(wù)的交易主體資格以及網(wǎng)上交易的基本原則。而此次發(fā)布的意見分別從電子商務(wù)的各個層面進行了規(guī)范，包括信息傳播、交易行為、支付行為、配送行為、保障措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。

    電子商務(wù)問題涌現(xiàn)

    據(jù)悉，在制定該<意見>的過程中，商務(wù)部曾召集各電子商務(wù)企業(yè)征詢建議。中國電子商務(wù)發(fā)展至今已經(jīng)有近十年歷史，但卻沒有一部針對電子商務(wù)制定的法律。

    今年以來，電子商務(wù)大有第二波高潮的態(tài)勢。11月初，阿里巴巴上市首日遭受投資者追捧，股價當即翻倍上漲，由此帶動中國電子商務(wù)概念極度升溫，一些電子商務(wù)概念的網(wǎng)站獲得風(fēng)險投資的注資，如網(wǎng)絡(luò)銷售平臺京東商城獲得今日資本上百萬美元的投資。

    據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計，2005年我國電子商務(wù)交易總額達7400億元，比上年增長50％，預(yù)計2007年中國網(wǎng)商交易額將突破13000億元。2004年，中國大約有400萬網(wǎng)商，現(xiàn)在網(wǎng)商的數(shù)量已經(jīng)超過3000萬。同時，網(wǎng)商的交易規(guī)模持續(xù)上升，企業(yè)網(wǎng)商的網(wǎng)上交易額從2005年的9.85%，增長為現(xiàn)在的16.62％.此外，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，到今年上半年，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達到1.62億，25.5%的網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物。

    王峻濤說，這已與十年前他剛剛創(chuàng)辦8848時完全不一樣，"電子商務(wù)的大發(fā)展，無疑是各項環(huán)境指標改善的結(jié)果。但是，商務(wù)部制定該意見，也恰恰是在大發(fā)展的時候，因為這個時候許多問題也就顯露出來了。"

    事實上，商務(wù)部相關(guān)人士稱，制定該意見的目的，也是希望能夠促進電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)交易參與方規(guī)范各類市場行為，是防范市場風(fēng)險、化解交易矛盾、促進電子商務(wù)健康發(fā)展。

    在意見中，重點提到了交易雙方身份的真實性、商品的真實性以及防止詐騙等信息安全規(guī)范；以及要求合法促銷、退換貨管理規(guī)范，特別提出在支付環(huán)節(jié)要防范以電子商務(wù)的名義進行非法套現(xiàn)和非法融資、轉(zhuǎn)移資金等問題；而建立健全的誠信體系，也是其中重點。

    B2C受到鼓勵

    "按照我的理解，這份意見其實對C2C有比較嚴格的限制，而對于B2B和B2C這兩種目前較為成熟的電子商務(wù)形式，是比較鼓勵的。"王峻濤認為。

    在該意見中特別提到規(guī)范網(wǎng)上拍賣經(jīng)營行為："規(guī)范網(wǎng)上拍賣方以及交易平臺服務(wù)提供方的經(jīng)營行為，引導(dǎo)經(jīng)營者遵守<拍賣法>及相關(guān)法律法規(guī)，準確、清晰、完整地表述拍賣標的，制定公平合理的網(wǎng)上拍賣規(guī)則條款。"

    目前，電子商務(wù)界對于C2C形式的電子商務(wù)企業(yè)有著較多的爭執(zhí)。其中最為普遍的，是C2C平臺的誠信問題，詐騙案層出不窮，支付體系安全性建設(shè)更難，同時稅收問題也同樣不好解決。荊林波曾對記者表示，C2C企業(yè)所面臨的社會壓力還要比B2C重，因為C2C的受眾面更廣，所涉及到的規(guī)范性要求會更多。

    而事實上，C2C平臺的特點決定了C2C企業(yè)幾乎存在意見中所規(guī)定的所有需要規(guī)范的問題當中，包括信息的真實性、交易雙方的身份真實性、信用評價、支付安全、售后服務(wù)、物流等。淘寶網(wǎng)相關(guān)人士認為，由于國內(nèi)電子商務(wù)尚處在初級階段，這些問題都還需要探索解決。

    王峻濤則表示樂觀，"它必將對中國的電子商務(wù)發(fā)展啟動巨大的推動作用。"他說，現(xiàn)在，許多部委都已經(jīng)在著手制定相關(guān)電子商務(wù)領(lǐng)域的保障措施，比如國家版權(quán)局和新聞出版署對版權(quán)的保護措施以及對非法網(wǎng)站的查處力度，而中國人民銀行已經(jīng)下發(fā)了電子支付第一號指引，并即將出臺極大促進電子商務(wù)發(fā)展的<清算組織管理辦法>.

    此外，包括<電子簽名法>在內(nèi)的電子商務(wù)系列法律有的已經(jīng)頒布實施，有的正在制定過程中。今年12月1日，北京市正式實施了第一部地方性電子商務(wù)法規(guī)<北京市信息化促進條例>.