美國新規(guī)提高外國投資限制：持股最高比例10%

　　中國最大的網絡設備制造商華為競購美國國防部網絡設備供應商3Com一案在業(yè)界的關注中最終流產。在美國看來，華為與政府有著很強的聯系，若允許其進入將危害其國家安全。近日，負責監(jiān)管跨境投資的美國外國投資委員會提高了外國對美投資的限制，其中的一條就是禁止外國擁有軍方或者政府背景的公司投資美國敏感資產。

　　美要求外資“目的單純”

　　外國投資委員會表示，只有目的單純的投資才能獲得批準。目前美國政府允許外資投資的最大比例是10%。之前規(guī)定只要外資持股不大于10%就不必受到審查。根據新規(guī)則，外國投資者今后若尋求購買美國敏感資產，必須要提交個人詳細信息，包括此前是否在本國軍隊或政府中服務。另外還須提交投資者在本國的身份證號碼、護照號碼、過往服務本國軍隊和政府的具體日期、具體職務。須提交此類信息的人員有：該企業(yè)全體董事會董事、該企業(yè)以及母公司的高級管理人員、擁有股權超過5%的大股東(母公司包括在內)。

　　新的披露要求包括：交易涉及的所有金融機構的清單，包括顧問機構和融資機構；美公司在過去5年內得到的所有涉及機密信息、技術或數據的政府合同清單；美國公司在過去3年內得到的其他政府合同清單；美國公司向第三方提供的、商標后來發(fā)生改變的產品和服務清單。敏感跨境交易的相關方還需要提交一份網絡安全計劃書，闡述如何防范針對美國企業(yè)的網絡攻擊。

　　措施將招致“以牙還牙”

　　與日本公司在上世紀80年代進入美國市場時一樣，中國公司在美投資也在迅速擴大。2005年收購了IBM個人電腦部門的聯想，現在已經成為美國高科技市場上最醒目的中國公司，但聯想的好運很難在其他中國公司身上得到復制，以后將會有越來越多的中國企業(yè)面臨著越來越大的投資困難。

　　據美國瑪麗維爾大學教授鄧平估計，目前中國公司在北美地區(qū)的美國和加拿大的投資項目達到3500個，比5年前提高了1倍多。

　　盡管美國外投會表示，新規(guī)則并不意味著與外國政府和軍隊有聯系的企業(yè)一定會被拒絕。美國世達律師事務所律師Ivan Schlager評論說，“這是一條‘逐層剝蔥式’的規(guī)則，通過這條規(guī)則最終決定投資者。”他認為這條規(guī)則出臺，將會導致別的國家對美國“以牙還牙”。

　　去年3月，美國眾議院一致通過了加強國家對外國投資監(jiān)督的法案，嚴格對外國投資商的立法限制。美國外國投資委員會出臺的一項新舉措規(guī)定：一旦外資收購交易被裁定危及美國國家安全，就將對相關外國企業(yè)處以高達數千萬美元的罰款。隨后，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布，莫斯科準備仿效美國通過立法限制外國投資。5月5日，普京簽署了一項限制外國投資能源、電信和航空等42個“戰(zhàn)略”行業(yè)的法規(guī)。根據新的法規(guī)，外國私人投資者如欲在屬于戰(zhàn)略行業(yè)的企業(yè)持股50%以上，必須獲得一個委員會的批準。外國政府控制的企業(yè)，將被禁止控股俄羅斯戰(zhàn)略企業(yè)，即使持股比例超過25%，也須尋求獲得批準。