香港擬訂立跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法

    香港特區(qū)政府發(fā)表咨詢文件，建議訂立跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法，并成立一個(gè)獨(dú)立于政府的競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)委員會(huì)以及審裁處，分別負(fù)責(zé)調(diào)查及審裁涉嫌違犯公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。預(yù)計(jì)當(dāng)局會(huì)在2008至09立法年度向立法會(huì)提交條例草案。

    港府在該份咨詢文件中建議，競(jìng)爭(zhēng)法只會(huì)針對(duì)四類嚴(yán)重反競(jìng)爭(zhēng)行為，包括合謀訂價(jià)、串通投標(biāo)、限制產(chǎn)量及分配市場(chǎng)。有關(guān)法例監(jiān)管所有企業(yè)，但基于經(jīng)濟(jì)效益或整體公眾利益，不適用于政府或法定機(jī)構(gòu)。

    文件還指出，不會(huì)在法例以實(shí)例寫明何種行為是違反競(jìng)爭(zhēng)法，只會(huì)概括說明。當(dāng)局并建議，透過民事訴訟控告違反競(jìng)爭(zhēng)法的企業(yè)，最高罰款1000萬港元，有關(guān)企業(yè)無須負(fù)刑事責(zé)任。

    港府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)馬時(shí)亨昨天指出，引入新法例實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策，將可以促進(jìn)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)，提升經(jīng)濟(jì)效益及令消費(fèi)者受惠。

    他說，香港社會(huì)普遍支持制訂跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法，希望透過訂立清晰可執(zhí)行的條文，禁止反競(jìng)爭(zhēng)行為，為企業(yè)提供更佳的營(yíng)商環(huán)境，保障消費(fèi)者權(quán)利。

    但馬時(shí)亨并無評(píng)論違反競(jìng)爭(zhēng)法的最高罰款為1000萬港元是否過低，只是表示如果大公司違法，將會(huì)影響商譽(yù)，而審裁署也可以覆檢判決，可將罰款額提高至不多于公司營(yíng)業(yè)額一成。

    不過，香港中文大學(xué)市場(chǎng)學(xué)系碩士課程冼日明批評(píng)，違反競(jìng)爭(zhēng)法的企業(yè)最高罰款1000萬港元太少，因?yàn)閷?duì)大企業(yè)來說，這只是小數(shù)目，外國(guó)部分反競(jìng)爭(zhēng)法案例，罰款可達(dá)數(shù)以億港元。

    至于港府建議設(shè)豁免條款，如果有關(guān)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益大過經(jīng)濟(jì)傷害，可豁免受競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)管，冼日明認(rèn)為，這會(huì)對(duì)法例構(gòu)成灰色地帶，因?yàn)楹螢榻?jīng)濟(jì)效益難以界定，將成為涉嫌違反競(jìng)爭(zhēng)法企業(yè)的抗辯理由，令法例難以執(zhí)行，也會(huì)令訴訟拖長(zhǎng)。

    香港消費(fèi)者委員會(huì)主席張炳良則希望港府盡快立法。他表示，消委會(huì)正檢討角色，不排除立法后可代表中小企提出訴訟。

    張炳良又指出，明白部份中小企會(huì)擔(dān)心，立法后訴訟或會(huì)增加，但根據(jù)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，訴訟數(shù)目在立法后并不會(huì)增加。