崔津渡詳解天津濱海新區(qū)金融改革方略 欲打造PE集散地

    "天津濱海新區(qū)開發(fā)與上海浦東新區(qū)開發(fā)、深圳經(jīng)濟特區(qū)開發(fā),根本不同的一點是國家希望天津和天津濱海新區(qū)能夠在機制方面進行創(chuàng)新、制度方面探索經(jīng)驗、管理服務上積累經(jīng)驗。 而不是期待新政策的出臺。"崔津渡表示

    "我們做的不是爆炸性的,而是一個循序漸進的逐步推進的(過程)。"

    天津市副市長崔津渡于5月12日接受《第一財經(jīng)日報》獨家專訪時對記者表示。

    市場化手段促金融改革

    崔津渡表示,"我們國家已經(jīng)度過了用招商引資、土地稅收那些優(yōu)惠政策去吸引的階段,也就是比較粗放的初期,依靠政策而不是管理服務,依靠行政手段多一些而市場化手段少一些的那樣的階段已經(jīng)過去了。"

    "天津濱海新區(qū)開發(fā)與上海浦東新區(qū)開發(fā)、深圳經(jīng)濟特區(qū)開發(fā),根本不同的一點是國家希望天津和天津濱海新區(qū)能夠在機制方面進行創(chuàng)新、制度方面探索經(jīng)驗、管理服務上積累經(jīng)驗。而不是期待新政策的出臺。"崔津渡表示。

    "而且隨著時間的推移也是全新的一種環(huán)境條件,國家用行政手段去主導、用政策去引導或者促成的特點已經(jīng)不多了。我們應該是市場化的發(fā)展,同時也爭取各方面進一步給予支持。"

    自2005年十六屆五中全會作出關于加快天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略決策以來,兩年多時間,天津濱海新區(qū)給予人"蓄勢待發(fā)"之感,同時"港股直通車"的暫緩以及OTC未來建設方向的撲朔迷離也總是牽引市場的注意力。

    "事實上,各方面的工作都在推進,在研究修訂和批復這個方案的過程中,天津市在國家有關部門的支持和指導下,已經(jīng)做了一些工作。"崔津渡表示,"比如金融這方面,很多東西我們已經(jīng)做出來了。大家關心的資本市場建設我們也做了初步的前期的一些工作。"

    "最近這一段時間,新修訂的證券法和公司法也為建立多層次資本市場創(chuàng)造了條件。"崔津渡說,"在國務院批準的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革總體方案》當中,提到積極支持在天津濱海新區(qū)建立非上市公眾公司的股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),也就是我們所說的OTC市場。"

    "在這個過程當中,天津市政府組織專門的人員在擬訂方案,研究如何確定這個市場的定位、市場主體、交易的企業(yè)以及投資人。"崔津渡表示,"國家有關部門也給予了很多支持,我們希望在不太遠的將來能夠把比較成型的方案定下來,然后進一步加快這個市場的發(fā)展。"

    崔津渡同時表示,國務院26號文件里,也特別講到鑒于金融和土地的特殊性,因此金融和土地的事宜需要準入。

    "國務院批復時很明確,OTC市場以及其他金融改革需要主管部門批準,"天津市政府副秘書長陳宗勝之前表示,"金融領域的事情比較重要,OTC市場方案還在跟證監(jiān)會等有關部門進行溝通。"

    然而時不我待。5月6日,北京市發(fā)改委下發(fā)《關于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》,其中提到將研究制訂政策措施,使中關村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點逐步發(fā)展成統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場。"各地都在積極爭取,在資本市場化建設和發(fā)展方面有所突破和成就,"崔津渡表示,"我們會認真研究各地的情況。"

    據(jù)悉,中關村企業(yè)里面符合科技企業(yè)條件的有2萬多家,是代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)重要的一個來源。

    對此,崔津渡笑著表示:"不存在一個區(qū)域的市場要壟斷一個區(qū)域的企業(yè)這樣一個問題。這個市場完全是開放的,這方面完全沒有必要顧慮。"

    對于"港股直通車"問題,崔津渡表示,他認為這是資本市場發(fā)展過程當中必然要走的一個階段。

    "拋開‘港股直通車’不說,內(nèi)地的人能不能有一種渠道到境外去投資?"崔津渡表示,"不問對錯是非,現(xiàn)在有錢想到境外投資,給不給一個渠道,這是一個問題。"

    "私募股權(quán)基金"集散地

    在今年全國兩會期間,國務院發(fā)布了關于批復天津濱海新區(qū)綜合配套改革實驗總體方案的文件(國發(fā)2008[26]文件)。這個總體方案中的金融的改革創(chuàng)新共有包括多渠道提高直接融資比重、進行外匯管理政策改革試點、建立和發(fā)展資本市場等六項內(nèi)容。

    目前,天津在"多渠道提高直接融資比重"方面下工夫最深。

    2006年12月30日,國務院特批的中國首只私募股權(quán)性質(zhì)的投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金,是中國本土私募股權(quán)基金發(fā)展的一個里程碑。

    2007年,天津市召開了私募股權(quán)基金國際融資洽談會,第一次大規(guī)模地把國外的中小私募基金引進中國,第二屆"融洽會"也在全國乃至全世界路演,天津并建立了全國首個私募股權(quán)投資基金協(xié)會,天津也直接說出要成為"私募股權(quán)基金"的集散地。

    "從去年開始,天津注冊了四五十只(股權(quán)基金),正在注冊的還有四五十只。"陳宗勝之前透露。

    為了吸引股權(quán)投資基金來天津安家落戶,"我們開始研究股權(quán)投資基金這方面的制度,在國家發(fā)改委和國家有關部門的支持指導下,去年以來結(jié)合2007年6月份新修訂的合伙企業(yè)法的實施,我們搞了兩方面的制度,一方面就是合伙制的基金和基金管理公司應該如何注冊登記。"崔津渡表示。

    "同時,合伙企業(yè)法第六條明確合伙企業(yè)不重復納稅,我們研究一個如何貫徹合伙企業(yè)法,合伙制的基金和基金管理公司如何不重復納稅的辦法,并也在組織有關部門進一步研究修訂這方面有關的現(xiàn)有的制度。"

    實際上,"無論是創(chuàng)業(yè)風險投資基金,還是股權(quán)投資基金,將來跟創(chuàng)業(yè)板都有一個天然的聯(lián)系,實際上就是前端和后端的整個工作的延續(xù)。"崔津渡表示,"基金和創(chuàng)業(yè)板,或者是跟證券交易所的資本市場有密不可分的非常自然的聯(lián)系。"

    "我們現(xiàn)在也在組織一批企業(yè)能夠積極地利用創(chuàng)業(yè)板即將推出的契機,做前期準備工作,將來能夠在創(chuàng)業(yè)板上上市、發(fā)行。"崔津渡表示,"這樣對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展會有非常好的促進作用。"