鐘慧文：陽光政府需要信息公開

　　文/本報記者 鐘慧文

　　蘭州“路橋費”案引得政府、公眾、專家、媒體面紅耳赤地爭論不休，這些爭論似乎已經(jīng)超越了路費該不該收、應(yīng)該怎么收等表層的問題，而已經(jīng)深入到了為什么不公開“路橋費”的具體開支明細(xì)表、通過什么方式公開以及應(yīng)該公開到什么程度等一些有關(guān)政府信息公開制度層面的問題。

　　《政府信息公開條例》頒布已逾一年，筆者已經(jīng)欣慰地看到政府信息公開制度已深入人心，人們也開始學(xué)會運用該制度切實地“為權(quán)利而斗爭”。

　　我國一直在倡導(dǎo)政府信息公開，2008年5月10日《政府信息公開條例》面世，這就以法律形式確認(rèn)了政府信息公開制度。

　　信息公開是人民行使政府監(jiān)督權(quán)利的必然要求，是民主法治進(jìn)步的標(biāo)志。政府既是執(zhí)法者又是公共事務(wù)的管理者，巨大的行政權(quán)力必須在陽光下受到監(jiān)督。依照盧梭社會契約論的理論，公民通過契約的形式將對國家管理的權(quán)力讓渡出來形成國家權(quán)力，并把這種權(quán)力委托給政府行使，委托人不對受托人行使具體的權(quán)力進(jìn)行干預(yù)，但是有權(quán)對其進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能防止權(quán)力的濫用。

　　對政府的監(jiān)督包括黨政監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)例如人大的監(jiān)督以及公眾的監(jiān)督等，其中公眾的監(jiān)督是其中一個重要的部分。政府每年需要對人大進(jìn)行工作報告實現(xiàn)了監(jiān)督，但是公眾卻因為信息不對稱而使監(jiān)督成為一句空談。

　　只有了解并發(fā)現(xiàn)問題才談得上監(jiān)督，所以公眾首先得對政府在“干什么”、“怎么干”、“什么結(jié)果”有所了解。以往的政府是“門難進(jìn)、事難辦、臉難看、話難聽”，民眾以個人身份了解政府信息是難上加難，便架空了人民對政府監(jiān)督的權(quán)利。

　　如今，有了明文規(guī)定了政府向公眾披露信息的義務(wù)，這使得公眾與政府間信息不對稱的狀態(tài)被打破，讓公眾了解了政府在“干什么”、“怎辦干”、“什么結(jié)果”，在這個基礎(chǔ)上才談得上監(jiān)督。因此，政府信息陽光化地“曬”出來為監(jiān)督政府創(chuàng)造了前提。

　　筆者深感這些年我國民眾的納稅人意識已經(jīng)有了很大的提高，這也促成了政府信息公開制度的發(fā)展。筆者在生活中也不斷聽到類似于“我是納稅人，我有權(quán)利了解我納的稅用在什么地方了”這樣的話語。人們認(rèn)識到了正是自己的納稅保證了國家機器的正常轉(zhuǎn)動，主人翁意識被激發(fā)起來，從以前不管財政如何支出到現(xiàn)在關(guān)心財政走向，這都是社會文明和進(jìn)步的標(biāo)志，這些都需要政府信息的披露。

　　陽光是權(quán)力最好的防腐劑，政府將信息披露給公眾才能規(guī)范政府行為，防止權(quán)力濫用，并有效地杜絕腐敗，實現(xiàn)民眾與政府之間溝通的橋梁，這對緩解社會矛盾實現(xiàn)和諧社會具有舉足輕重的作用。