中國與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定或設(shè)投資框架

　　中國企業(yè)繼續(xù)自己對(duì)澳大利亞礦產(chǎn)的投資，繼中鋁、五礦集團(tuán)、湖南華菱鋼鐵集團(tuán)之后，吉林吉恩鎳業(yè)5月12日發(fā)布公告，該公司以2704.934573萬元人民幣收購澳大利亞鎳礦企業(yè)Metallica Minerals的19.95％的股份，從而穩(wěn)居大股東的地位。

　　伴隨著中國收購腳步的是中澳雙方在談判桌上的博弈的升級(jí)。最近鐵礦石價(jià)格談判陷入僵局，中國要求鐵礦石價(jià)格回到2007年的水平，這意味著澳大利亞鐵礦石應(yīng)至少降價(jià)45％。而力拓對(duì)此表示反對(duì)。

　　而中鋁收購力拓后，中國是否會(huì)操控鐵礦石價(jià)格正是澳大利亞國內(nèi)對(duì)該交易案最大的質(zhì)疑。當(dāng)下的價(jià)格爭議是否使得懸而未決的中鋁力拓價(jià)值195億美元的收購案再添疑云？

　　5月6日在上海出席TES岳陽醫(yī)院節(jié)能項(xiàng)目揭幕儀式之際，澳大利亞貿(mào)易部長西蒙·克林(Simon Crean)就上述問題正面回應(yīng)本報(bào)記者的提問，“這是正常的市場價(jià)格談判，每一方都希望獲得最好的交易。”

　　西蒙·克林在接受本報(bào)記者專訪時(shí)對(duì)中澳雙邊投資表示了積極的歡迎，對(duì)于他而言，岳陽醫(yī)院的節(jié)能項(xiàng)目不光是中國應(yīng)對(duì)全球氣候變化的舉措，同時(shí)也是良好的中澳雙邊關(guān)系的展現(xiàn)。

　　不會(huì)區(qū)別對(duì)待

　　自然資源的外來投資

　　《21世紀(jì)》：近期力拓鐵礦石價(jià)格糾紛，這是否會(huì)影響到澳大利亞政府對(duì)中鋁和力拓交易案的審批決定？

　　西蒙·克林：鐵礦石價(jià)格是由市場決定，因此這是正常的市場價(jià)格談判。每一方都希望獲得最好的交易，這就是市場經(jīng)濟(jì)。中國不會(huì)操控鐵礦石價(jià)格。因?yàn)榘拇罄麃喪且粋€(gè)市場經(jīng)濟(jì)的國家。而我們同時(shí)也認(rèn)可中國市場經(jīng)濟(jì)的地位。因此中澳雙方都會(huì)遵守市場規(guī)律。

　　《21世紀(jì)》：那對(duì)中國企業(yè)對(duì)澳的投資，特別是在自然資源領(lǐng)域的投資，澳大利亞政府持怎樣的態(tài)度？

　　西蒙·克林：我們一直歡迎中國企業(yè)來澳投資， 僅以去年為例，澳大利亞政府便通過價(jià)值高達(dá)300億澳元的來自中國的投資。外來投資是擴(kuò)大澳大利亞本國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重要因素。這是澳大利亞政府始終如一的態(tài)度。

　　同樣我們不會(huì)對(duì)外來企業(yè)對(duì)澳大利亞自然資源領(lǐng)域的投資作出區(qū)別對(duì)待，但是所有的大型投資必須通過澳大利亞外國投資審查委員會(huì)(FIRB)正常的審核手續(xù)，澳大利亞政府會(huì)逐一審查每一項(xiàng)投資申請(qǐng)。

　　我相信，中澳雙方的投資只會(huì)進(jìn)一步加大，而需要指出的是，投資是一個(gè)雙向的過程，希望中澳雙方在雙向投資方面可以取得更大的發(fā)展。[page]

　　希望和中國構(gòu)建雙邊投資框架

　　《21世紀(jì)》：中澳兩國今年3月在北京進(jìn)行了第13輪自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判，而中澳FTA也是您上個(gè)月訪華期間的議程之一。我的問題是澳大利亞和中國的FTA談判取得了哪些最新的進(jìn)展？

　　西蒙·克林：上個(gè)月在北京中澳雙方進(jìn)行了建設(shè)性的討論，雙方在政治層面重新取得了共識(shí)，但是中澳FTA談判在技術(shù)層面停滯不前。對(duì)中澳FTA談判來說最重要的是雙方共同的政治意愿，而我們已經(jīng)做到了這一點(diǎn)?，F(xiàn)在雙方正在等待進(jìn)一步的回應(yīng)。

　　《21世紀(jì)》：中澳FTA談判有哪些障礙？

　　西蒙·克林：農(nóng)業(yè)問題雙方已經(jīng)達(dá)成諒解，但在中國服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入等問題上還存在分歧。另外澳大利亞希望與中國在FTA談判中構(gòu)建一個(gè)新的雙邊投資框架，而不僅僅只把談判局限在商品交易上。設(shè)立這樣一個(gè)框架對(duì)提升兩國貿(mào)易的交流將起關(guān)鍵作用。 [page]

　　推遲減排計(jì)劃

　　并不改變澳政府對(duì)能源投資

　　《21世紀(jì)》：澳大利亞政府4日宣布將減排計(jì)劃執(zhí)行起始日期推遲1年，這樣在澳大利亞碳交易方案實(shí)施起始日期將從原先的2010年7月推遲至2011年7月。這是否表明當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將對(duì)節(jié)能減排和新能源政策的實(shí)行造成負(fù)面的影響？

　　西蒙·克林：是這樣，但推遲決定并沒有改變一個(gè)事實(shí)：澳大利亞政府始終關(guān)注在提高能效等領(lǐng)域里的投資。

　　《21世紀(jì)》：那這次減排計(jì)劃推遲執(zhí)行的主要原因是什么？

　　西蒙·克林：最重要的原因是為了更好地實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化政策。經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響了澳大利亞許多和出口相關(guān)的行業(yè)，這些行業(yè)正經(jīng)歷著困難時(shí)期。

　　在危機(jī)未發(fā)生之前，澳大利亞政府制定的從2010年開始實(shí)施碳交易方案，是充滿雄心的減排計(jì)劃。而當(dāng)下的危機(jī)則讓澳大利亞政府不得不做出調(diào)整。