廉租房規(guī)劃出臺 住房保障體系調(diào)整

　　本報記者 魏珍妮報道

　　6月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部三部委聯(lián)合發(fā)布了《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，總體目標是從2009年起到2011年，爭取用三年時間，基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。

　　2008年11月，中央出臺“4萬億”經(jīng)濟刺激方案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出了“9000億安居工程”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥談及9000億保障性住房規(guī)劃時的數(shù)據(jù)是：今后3年內(nèi)要新增200萬套廉租房、400萬套經(jīng)濟適用房。

　　短短半年，廉租房的規(guī)模從去年的200萬套，大幅提高至518萬套。中國社科院金融研究所研究員易憲容在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說：“國家的住房保障體系正在向廉租房傾斜?！?/p>

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也表示了相同觀點。牛鳳瑞認為：“住房保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)或者主體應(yīng)該是廉租房，經(jīng)濟適用房和商品房應(yīng)該處于次要地位?！?/p>

　　這是否意味著新建經(jīng)濟適用房400萬套的指標有了松動？莫尼塔研究員王沛甚至大膽作出猜測，經(jīng)濟適用房可能將從此淡出歷史舞臺。

　　中國社科院政府政策系博士馬光遠在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時稱：“就未來的住房保障體系來說，肯定是以廉租房為主，以經(jīng)濟適用房為補充，連同公共租賃房等一起構(gòu)成一個住房保障體系。建設(shè)部的規(guī)劃是一個國家規(guī)劃。我的理解，未來廉租房主要國家來承擔，而經(jīng)濟適用房地方來承擔，并不是說經(jīng)濟適用房將退出歷史舞臺?！?/p>

　　1991年6月，國務(wù)院就《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》中提出：“大力發(fā)展經(jīng)濟實用的商品房，優(yōu)先解決無房戶和住房困難戶的住房問題?！苯?jīng)濟適用房開始醞釀，時至今日，已經(jīng)走過18個春秋。在經(jīng)濟適用房快速發(fā)展的過程中，受到越來越多的爭議。

　　“無論是廉租房，還是經(jīng)濟適用房，都是國家住房保障體系的重要組成部分，盡管經(jīng)濟適用房在執(zhí)行中問題很多，但在解決中低收入家庭的住房方面仍然起到了很大的作用。我個人是不主張廢除經(jīng)濟適用房制度的。單靠廉租房，只能解決低收入家庭的住房問題，但解決不了‘夾心層’的住房，而且，從國家的財力來講，純粹建廉租房存在建設(shè)資金不足的問題，而經(jīng)濟適用房在建設(shè)資金的要求方面顯然低一點?！瘪R光遠分析表示。

　　對此，易憲容也表示：“短期看來，在房價沒有調(diào)整到位的情況下，經(jīng)濟適用房不可能取消。”

　　“中國的房地產(chǎn)市場原來是純粹的福利化，一段時間又是純粹的市場化，而沒有一個國家的住房可以通過市場能夠完全解決的，國家通過建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房，重新界定了國家與市場的邊界，使得房地產(chǎn)市場體系更加合理，品種更加齊全，價格更加健康。”馬光遠如是說。