中國在全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用

　　——訪國際貨幣基金組織總裁多米尼克·施特勞斯-卡恩先生

　　■ 本刊記者 魏革軍

　　記者：非常感謝您再次接受《中國金融》雜志的采訪。上次采訪是在一年多前，在這期間，全球經(jīng)濟(jì)局勢發(fā)生了深刻變化，目前，在經(jīng)歷金融危機(jī)沖擊后，全球經(jīng)濟(jì)正逐漸走向復(fù)蘇，但有觀點(diǎn)認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨停滯的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能出現(xiàn)“雙底衰退”的現(xiàn)象。您如何看待當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢？

　　卡恩：當(dāng)前我們正處在“大蕭條”以來影響最為深刻的危機(jī)之中，之所以說我們?nèi)匀惶幱谖C(jī)中，是因?yàn)槟壳叭蚪?jīng)濟(jì)雖然轉(zhuǎn)危為安，國際貨幣基金組織以及許多國家都認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)已逐漸脫離低迷，但事實(shí)是經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然很脆弱，也很不均衡，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。過去的一個(gè)月，隨著金融市場好轉(zhuǎn)，在亞洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇引領(lǐng)下，全球經(jīng)濟(jì)終于開始實(shí)現(xiàn)正面增長，但是經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇過多依賴公共財(cái)政的刺激，工業(yè)國家的私人消費(fèi)尚不能自我維持，居民和企業(yè)在重建資產(chǎn)負(fù)債表，失業(yè)率繼續(xù)上升，金融體系還沒有完全恢復(fù)。我們預(yù)測，2009年全球經(jīng)濟(jì)下滑約1%之后，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將在2010年擴(kuò)張約3%，這一水平大大低于危機(jī)前所實(shí)現(xiàn)的水平。

　　但可以確定的是，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逃離了一場金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)大災(zāi)難，而一年前的此時(shí)大家普遍認(rèn)為我們正經(jīng)歷著一場與“大蕭條”嚴(yán)重程度相當(dāng)?shù)慕鹑谖C(jī)。在各國政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激政策驅(qū)動(dòng)下，我們度過了危機(jī)中最壞的時(shí)刻，但并不意味著危機(jī)已經(jīng)結(jié)束。我們知道，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長與失業(yè)率達(dá)到峰值有一個(gè)時(shí)間差，不同國家時(shí)間差有所不同，有的可能會有10個(gè)月、12個(gè)月甚至14個(gè)月的時(shí)間差。這是一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間，我們看到今年第三季度以來大部分國家經(jīng)濟(jì)開始走出低迷，但我們大概還需要一年的時(shí)間才能看到大多數(shù)國家的失業(yè)率達(dá)到峰值后開始下降。

　　目前看來，總體而言，危機(jī)正處于控制之中。的確，某些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)“雙底衰退”，即首次經(jīng)濟(jì)衰退后出現(xiàn)一次短暫的復(fù)蘇，然后再度出現(xiàn)衰退。我認(rèn)為凡事皆有可能，“雙底衰退”也有可能發(fā)生。我們的觀點(diǎn)是全球經(jīng)濟(jì)會逐步好轉(zhuǎn)，雖然復(fù)蘇前景會有些許疲弱，但不會出現(xiàn)“雙底衰退”的現(xiàn)象。有可能的是，由于存在一些負(fù)面的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)會在一個(gè)、兩個(gè)或者三個(gè)月中有所惡化。

　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也存在一些負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)，比如許多銀行的虧損還沒有完全暴露出來，我們估算還有將近一半的虧損隱藏在一些銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中。除非這些銀行資產(chǎn)負(fù)債表中的虧損能完全清理干凈，否則經(jīng)濟(jì)很難恢復(fù)增長。包括油價(jià)上漲、H1N1流感卷土重來、地緣政治事件和保護(hù)主義重新抬頭也都會對脆弱的全球經(jīng)濟(jì)造成一系列沖擊。總之，經(jīng)濟(jì)再度衰退的風(fēng)險(xiǎn)性存在，然而最可能的是我們已慢慢走出危機(jī)，雖然遠(yuǎn)沒有恢復(fù)到危機(jī)前經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢，但全球經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，盡管目前看來是一種失業(yè)式復(fù)蘇。

　　記者：那么，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn)之后，您認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)增長還面臨著哪些中長期風(fēng)險(xiǎn)？各國還應(yīng)當(dāng)著力做好哪些主要工作？

　　卡恩：我認(rèn)為最主要的政策重點(diǎn)依然是恢復(fù)金融部門健康。危機(jī)之后的世界經(jīng)濟(jì)將迥異于危機(jī)前的表現(xiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之前，即使政策制定者必須為最終調(diào)整異常的公共干預(yù)水平作準(zhǔn)備，但政策重點(diǎn)依然是恢復(fù)金融部門健康，并維持支持性宏觀經(jīng)濟(jì)政策。制定危機(jī)過后的中期宏觀經(jīng)濟(jì)策略是保持財(cái)政償付能力信心、維持物價(jià)和金融穩(wěn)定的關(guān)鍵。完成金融部門修復(fù)工作、改革審慎框架是恢復(fù)可持續(xù)增長所不可或缺的。

　　重組金融公司活動(dòng)是恢復(fù)正常貸款的關(guān)鍵所在。官方壓力測試是一項(xiàng)重要工具，通過壓力測試可以診斷銀行狀況，以便為有生存力銀行的重新注資和重組，以及為不可續(xù)存銀行的審慎解決方案設(shè)計(jì)適當(dāng)戰(zhàn)略。在根本性改革方面，當(dāng)前尤其需要關(guān)注以下四個(gè)挑戰(zhàn)。首先需要擴(kuò)大金融監(jiān)管范圍并使之更加靈活，監(jiān)管應(yīng)涵蓋所有具有系統(tǒng)重要性的機(jī)構(gòu)，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)不允許那些目前被認(rèn)為“太大或太相關(guān)而無法倒閉”機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加；其次需要通過提高金融機(jī)構(gòu)透明度、信息披露以及治理改革來鼓勵(lì)有效的市場紀(jì)律；再次，宏觀審慎框架必須引導(dǎo)銀行構(gòu)建更大的緩沖，通過籌集資本并在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期做好準(zhǔn)備，以便在經(jīng)濟(jì)糟糕時(shí)使用；第四，金融監(jiān)管還需加強(qiáng)國際合作與協(xié)調(diào)，充分應(yīng)對跨境機(jī)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)關(guān)鍵的中期政策挑戰(zhàn)是如何實(shí)現(xiàn)需求在各經(jīng)濟(jì)體之間較為穩(wěn)定的分布。在危機(jī)爆發(fā)前，全球經(jīng)濟(jì)失衡顯著擴(kuò)大，一些國家具有龐大的經(jīng)常賬戶逆差(比如美國)，另一些國家有巨額的經(jīng)常賬戶順差(比如中國)，這種失衡可能引起市場扭曲、系統(tǒng)崩潰以及對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)無序調(diào)整的擔(dān)憂。當(dāng)然，這次危機(jī)并非源于此，而主要是美國銀行體系缺乏有效的監(jiān)管造成的。危機(jī)期間，許多美國人不再負(fù)債累累、大手大腳花錢，比如20～50歲年齡段的新一代美國人比危機(jī)前更注重儲蓄，儲蓄率由近年來的0上升到如今的5%、6%；而中國作為全球最大的貿(mào)易順差國家，在危機(jī)期間實(shí)施了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激政策，刺激國內(nèi)需求，減少對出口的過度依賴，因此貿(mào)易順差有所減少，我們由此看到全球失衡在危機(jī)期間有所緩和。盡管如此，全球失衡仍然十分嚴(yán)重，并且隨著全球經(jīng)濟(jì)正常化，失衡有可能會再次擴(kuò)大。

　　需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，我認(rèn)為危機(jī)中一個(gè)重大的改變是國際合作達(dá)到了前所未有的高度，在人類歷史上從來沒有如此多的國家，在同一時(shí)刻面對同一問題采取同一種解決方案。這是客觀的需要，各國也在主觀上作出了巨大的努力。世界經(jīng)濟(jì)再平衡需要處于失衡中心的經(jīng)濟(jì)體政治上的共同協(xié)調(diào)合作，才能轉(zhuǎn)危為安。各國首腦聚會，不是相互爭論，而是同舟共濟(jì)、共同討論如何更好地拯救世界經(jīng)濟(jì)。國際貨幣基金組織積極參與協(xié)調(diào)工作、分析問題、提出建議，在20國集團(tuán)會議上也發(fā)揮了應(yīng)有的作用。最近，20國集團(tuán)通過了一個(gè)旨在促進(jìn)有力、可持續(xù)及平衡增長的框架，該框架規(guī)定了相互政策評估過程以及對全球經(jīng)濟(jì)增長的影響。這是各國最高政治層面作出的應(yīng)對全球失衡的承諾，反映了一個(gè)共識，即經(jīng)濟(jì)再平衡的努力若要實(shí)現(xiàn)，所有國家都必須貢獻(xiàn)自己的力量。

　　在具有龐大經(jīng)常賬戶逆差的經(jīng)濟(jì)體，國民儲蓄需要增加。在其中許多經(jīng)濟(jì)體，包括美國，財(cái)政整頓是關(guān)鍵。在那些經(jīng)歷了資產(chǎn)價(jià)格暴跌的經(jīng)濟(jì)體，金融部門的修復(fù)對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長久復(fù)蘇非常重要。而在具有大量經(jīng)常賬戶順差的經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)需求需要擴(kuò)大。在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體和日本，產(chǎn)品和勞動(dòng)市場的競爭應(yīng)該加強(qiáng)。在新興亞洲，經(jīng)濟(jì)再平衡意味著擴(kuò)大國內(nèi)需求，對大多數(shù)國家來說是投資，對中國來說，重點(diǎn)是消費(fèi)。但是，即使所有國家都強(qiáng)有力地承諾在修復(fù)經(jīng)濟(jì)中的供給、調(diào)整全球需求格局方面進(jìn)行改革，重新平衡全球需求的過程仍將是一個(gè)長期的過程，也需要得到提高匯率靈活性的支持。

　　記者：在應(yīng)對全球?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃當(dāng)中，國際貨幣基金組織積極參與全球協(xié)調(diào)工作、分析問題、提出建議，這使得國際貨幣基金組織的地位不斷上升。您如何評價(jià)國際貨幣基金組織正在推進(jìn)的改革？國際貨幣基金組織應(yīng)該如何通過擴(kuò)大發(fā)展中國家的代表權(quán)來更好地履行其穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的使命？

　　卡恩：現(xiàn)在，我們處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。歷史告訴我們，當(dāng)世界各國團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對共同挑戰(zhàn)時(shí)，我們可以實(shí)現(xiàn)和平與繁榮的良性循環(huán)，避免沖突和停滯不前的惡性循環(huán)。各國都應(yīng)該抓住塑造危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，做出調(diào)整并進(jìn)行變革，基金組織也必須進(jìn)行改革。我們知道，20世紀(jì)的系統(tǒng)不能解決21世紀(jì)的問題。基金組織將進(jìn)一步促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作，當(dāng)然這需要各國財(cái)政部長和央行行長采取必要承諾，增進(jìn)基金組織在與廣泛成員國之間的合法性。

　　只有擁有成員國的信心和信任，基金組織才能有效，我們已朝著這個(gè)方向采取了許多措施。我們在加強(qiáng)基金組織監(jiān)督方面已經(jīng)取得重大進(jìn)展，包括啟動(dòng)基金組織—金融穩(wěn)定委員會早期預(yù)警演習(xí)，以及目前在加強(qiáng)金融部門和跨國分析上開展的工作。我們呼吁基金組織檢查其職責(zé)，以涵蓋與全球穩(wěn)定有關(guān)的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融部門政策。這次危機(jī)與基金組織傳統(tǒng)關(guān)注重點(diǎn)即經(jīng)常賬戶和匯率變化關(guān)系不大。在世界各地充滿了巨額資金快速流動(dòng)的時(shí)代，國際貨幣基金組織被賦予了更寬泛的使命，成為全球信貸發(fā)放的最終依靠。

　　國際貨幣基金組織的改革還涉及采取改變基金組織份額的堅(jiān)定決定。我們強(qiáng)調(diào)，基金組織應(yīng)繼續(xù)作為以份額為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)。份額比重的分布應(yīng)反映基金組織成員國在世界經(jīng)濟(jì)中的相對地位。鑒于充滿活力的新興市場和發(fā)展中國家的強(qiáng)勁增長，這種相對地位已發(fā)生顯著變化。今年9月在匹茲堡舉行的20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會決定在2011年1月之前將5個(gè)百分點(diǎn)的份額轉(zhuǎn)給充滿活力的新興市場和發(fā)展中國家，這將使亞洲受益更多，也提高了基金組織存在的合法性，是基金組織未來有效性的重要基礎(chǔ)。但是，在我們談?wù)撐磥頃r(shí)，基金組織對過去改革的實(shí)施情況依然不盡如人意，111個(gè)需要融資支持的國家中只有36個(gè)國家通過了關(guān)于2008年份額與發(fā)言權(quán)改革的立法。我們將敦促各國盡快落實(shí)這一改革。

　　我們認(rèn)為國際貨幣基金組織的改革已經(jīng)取得長足進(jìn)展，但改革之路還沒有結(jié)束。在基金組織伊斯坦布爾年會上，我們還被要求考慮有哪些途徑改進(jìn)基金組織的貸款方式，即改善我們的融資工具，更好地滿足全球金融保險(xiǎn)需要。在這方面，地區(qū)儲備庫很有希望。亞洲的清邁倡議為基金組織的融資支持提供了重要補(bǔ)充。我們應(yīng)該考慮可使該地區(qū)和其他地區(qū)的資源與基金組織的金融和技術(shù)資源相結(jié)合的方式，以使基金組織運(yùn)作更加有效?；鸾M織對優(yōu)惠貸款框架進(jìn)行全面改革，并承諾將優(yōu)惠貸款增加一倍以上。這將有助于滿足低收入國家擴(kuò)大的融資需要。我們期待著全面實(shí)施新收入模式，包括就黃金出售達(dá)成的協(xié)議，以及承諾提供額外補(bǔ)貼資源。在土耳其召開的國際貨幣與金融委員會的會議上，政策指導(dǎo)委員會要求我們繼續(xù)解決四大領(lǐng)域的改革問題：基金組織的職責(zé)、基金組織的融資作用、多邊監(jiān)督和治理結(jié)構(gòu)。這些“伊斯坦布爾決定”將成為基金組織明年各項(xiàng)活動(dòng)的焦點(diǎn)。

　　此外，我非常感謝中國對國際貨幣基金組織在國際貨幣體系中發(fā)揮中堅(jiān)作用的長久支持，以及對基金組織的財(cái)政支持，中國最近與基金組織簽署了協(xié)議，購買不超過320億特別提款權(quán)(約合500億美元)的國際貨幣基金組織債券。我相信中國將在國際貨幣基金組織改革持續(xù)推進(jìn)過程中起著重要作用，我們期望與中國有更加持久、緊密的合作關(guān)系。

　　記者：為了更好地反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，現(xiàn)行的國際貨幣體系需要改革。2009年以來，關(guān)于國際儲備貨幣的爭論此起彼伏，出現(xiàn)了一些很有見地的建議，比如創(chuàng)建“超主權(quán)儲備貨幣”等。您如何評價(jià)當(dāng)前的國際貨幣體系？

　　卡恩：在過去一年左右的時(shí)間，許多人都對當(dāng)前國際貨幣體系的可持續(xù)性提出問題，尤其是對美元作為主要儲備貨幣的作用提出疑問。一些人擔(dān)心美國自身的經(jīng)濟(jì)和金融問題，特別是國內(nèi)大規(guī)模的財(cái)政失衡，會對美元幣值造成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，從而帶來國際貨幣體系無序調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。但是，我注意到在危機(jī)期間美元幣值實(shí)際上是走強(qiáng)了，這反映了當(dāng)前美元作為無可置疑的安全港資產(chǎn)的作用。國際貨幣體系的重塑一直以來都是國際金融領(lǐng)域廣為關(guān)注的問題。早在1940年，約翰·梅納德·凱恩斯就建議創(chuàng)立“超主權(quán)貨幣”(即所謂的世界貨幣“bancor”)。今年以來，許多有價(jià)值的建議相繼提出，這包括來自中國的一些知名人士。有人提出創(chuàng)建新的世界儲備貨幣，這可能以基金組織發(fā)行的復(fù)合貨幣(特別提款權(quán))為基礎(chǔ)。另外一個(gè)可能是建立多元儲備貨幣體系，比如可能以歐元、日元、人民幣作為與美元有同等重要地位的儲備貨幣。這些都是有意義的想法，將影響今后我們對國際貨幣體系改革的討論。但考慮到國際貨幣體系改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)也包括政治因素，我認(rèn)為這個(gè)問題不是最近幾個(gè)月需要決定的，而是在將來幾十年里考慮的問題。

　　全球治理結(jié)構(gòu)改革問題是否取得進(jìn)展也是加強(qiáng)國際貨幣體系的關(guān)鍵要素，新的全球治理框架的出現(xiàn)對于確保克服危機(jī)和維護(hù)可持續(xù)復(fù)蘇所需要的國際合作至關(guān)重要。在我看來，20國集團(tuán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)促進(jìn)國際政策對話和推進(jìn)改革倡議的關(guān)鍵論壇，是一個(gè)歷史性的進(jìn)展。我個(gè)人的意見是當(dāng)前國際貨幣體系盡管存在問題，但運(yùn)作仍然較為合理。在此次危機(jī)中，這一體系顯示出了彈性。美國政府采取的適當(dāng)政策措施可以緩解人們短期內(nèi)對美元的擔(dān)心。實(shí)際上，我預(yù)期美元在一段時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù)作為國際主要儲備貨幣。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們可能看到新的儲備貨幣被廣泛使用，甚至出現(xiàn)有多種同等重要地位的儲備貨幣構(gòu)成的國際貨幣體系。國際社會也可能會決定創(chuàng)建并推廣一種新的儲備貨幣作為最佳選擇，但這需要全球政策協(xié)調(diào)的重大提升。

　　記者：亞洲在危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出衰退中表現(xiàn)尤為突出，您如何評價(jià)亞洲經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的作用以及下一步亞洲國家的發(fā)展還面臨哪些新挑戰(zhàn)？

　　卡恩：此次參加APEC會議以及訪問菲律賓、中國，我們的亞洲之行反映了國際貨幣基金組織對亞洲在金融危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用的重視。亞洲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力幫助其度過了這場全球金融危機(jī)，如今該地區(qū)正引領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。由于基本面強(qiáng)勁以及迅速而有力的危機(jī)應(yīng)對措施，亞洲的表現(xiàn)大大好于世界其他地區(qū)，從而在支持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用?；鸾M織預(yù)測，明年亞洲GDP將增長5.75%，幾乎是3%的全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測的兩倍。我們在新加坡金融管理局主辦的會議上，號召亞洲地區(qū)要充分利用其經(jīng)濟(jì)日益增長的重要性和影響力在重塑世界未來經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更重要的作用。

　　為了確保取得長遠(yuǎn)成功，亞洲將要適應(yīng)危機(jī)后經(jīng)濟(jì)提出的新挑戰(zhàn)，這已取得了亞洲各國領(lǐng)導(dǎo)人的共識，即迅速行動(dòng)找到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的新的發(fā)展模式。尤其是，決策者們意識到由于出口增長步伐受到限制，國內(nèi)和地區(qū)需求將在支撐亞洲增長方面發(fā)揮著日益重要的作用。另外，我們認(rèn)為由于亞洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇較為領(lǐng)先，危機(jī)支持政策的取消宜早不宜遲。決策者現(xiàn)在開始為“退出戰(zhàn)略”做計(jì)劃，這有助于更好地過渡到經(jīng)濟(jì)正?；?。當(dāng)前，資本重新流入一些亞洲國家反映了該地區(qū)的良好前景，但隨著金融市場改善，投資者又重燃了對高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的偏好，這將增加貨幣流通和資產(chǎn)價(jià)格潛在的不穩(wěn)定變動(dòng)，也會給接受跨境資本的經(jīng)濟(jì)體帶來政策挑戰(zhàn)。決策者需要利用一系列可用的工具，包括匯率升值、實(shí)施適度從緊的財(cái)政政策、擇機(jī)降低利率等，來減輕資本流動(dòng)的影響。此外，宏觀審慎的政策工具能限制資產(chǎn)價(jià)格泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，對資本流動(dòng)的市場調(diào)控措施也可以減少資本流動(dòng)的易變性，但這些措施成本較高，隨著時(shí)間推移易于失效。對外向型的亞洲經(jīng)濟(jì)體而言，另外一個(gè)大的挑戰(zhàn)是在先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍然攀升的情況下，需要控制保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)該共同努力抵制貿(mào)易保護(hù)主義的威脅以及對經(jīng)濟(jì)增長潛在的破壞影響。

　　記者：您在此次中國之行多次談到中國正引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出衰退。您如何評價(jià)中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)？時(shí)隔中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已有一年的時(shí)間，您如何看待中國“一攬子計(jì)劃”的成效以及“退出戰(zhàn)略”實(shí)施的時(shí)機(jī)？

　　卡恩：像全球一樣，中國也受到了金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響。但是，由于中國政府采取了果斷而及時(shí)的政策組合措施，中國經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)了良好態(tài)勢，成為亞洲甚至全球經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)對如何刺激私人消費(fèi)提出了明確設(shè)想。消費(fèi)支出的增長目前快于整體經(jīng)濟(jì)的增長。正如胡錦濤主席在APEC會議期間指出的，中國今后將進(jìn)一步采取措施促進(jìn)居民支出，減少對出口的依賴。中國已經(jīng)在這方面做了大量工作，比如實(shí)施了大膽的新舉措，為中國大多數(shù)人提供高質(zhì)量的醫(yī)療保健，農(nóng)村養(yǎng)老金體系的改革也在推進(jìn)中。當(dāng)然，可以采取更多的措施來確保更持久、結(jié)構(gòu)性地轉(zhuǎn)向消費(fèi)，比如擴(kuò)大社會政策覆蓋的范圍，推進(jìn)金融部門改革并實(shí)行公司治理結(jié)構(gòu)改革。當(dāng)前，中國政府承諾維持財(cái)政和貨幣政策的刺激計(jì)劃到2010年，繼續(xù)刺激公共需求和疲軟的私人需求，這將是正確的措施。正因?yàn)檫€沒有實(shí)現(xiàn)能夠自我維持的私人需求，所以應(yīng)該繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇立穩(wěn)腳跟。然而，正如政府也意識到的，現(xiàn)在應(yīng)該開始放慢貸款迅速增長的勢頭，這種增長可能造成過度投資、產(chǎn)能過剩以及最終引發(fā)不良貸款。

　　總之，中國正引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出衰退，并將在全球經(jīng)濟(jì)長期改革調(diào)整與再平衡過程中起著關(guān)鍵作用。我們預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)今年將增長8.5%，2010年將達(dá)到9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球經(jīng)濟(jì)平均增長率。這一表現(xiàn)與中國在過去十年來所取得的非凡成就是一致的。在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，中國在國際政策討論中的作用也不斷提高。作為20國集團(tuán)的重要一員，中國正在幫助深入探討全球未來的政策重點(diǎn)，并設(shè)計(jì)解決全球問題的方案。對中國和亞洲來說，在國際舞臺上發(fā)出日益重要的聲音，意味著有更大的機(jī)會促進(jìn)后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的重塑。

　　同時(shí)我認(rèn)為，目前最大的短期風(fēng)險(xiǎn)是政府認(rèn)為危機(jī)已經(jīng)過去，過早從寬松的貨幣和財(cái)政政策中退出，這種不成熟的“退出戰(zhàn)略”可能會造成經(jīng)濟(jì)“雙底衰退”。我相信，這種情況不會發(fā)生，因?yàn)椴还苁墙衲?月份的匹茲堡20國集團(tuán)峰會，10月份的APEC會議，還是一周前在蘇格蘭圣安德魯斯舉行的20國財(cái)長會議，與會者都認(rèn)識到當(dāng)前繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)刺激方案的重要性，我也很高興聽到中國政府表示經(jīng)濟(jì)刺激政策會持續(xù)到2010年，這對于支持增長至關(guān)重要。■