口惠實(shí)不至凸顯執(zhí)行力疲軟

　　Lack of Executive Ability

　　文 蕭惑之(北京) 圖 劉恒

　　我對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情有獨(dú)鐘。從2005年“非公經(jīng)濟(jì)36條”問世，到2010年“新非公經(jīng)濟(jì)36條”出爐，無(wú)不歡呼沖動(dòng)，充滿著期望?！昂敛粍?dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”——是我堅(jiān)定不移的信念。于是，我借用《中關(guān)村·自由譚》的版面，論證《“原罪”非罪》，宣傳《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改變中國(guó)》，倡導(dǎo)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“富民”經(jīng)濟(jì)》，呼吁《愛國(guó)，就要扶植民營(yíng)企業(yè)》……

　　去年的7月，我還在《有“風(fēng)向標(biāo)”更須有“路線圖”》的短文中強(qiáng)調(diào)：今日的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了GDP的65%，財(cái)政收入的50%，出口產(chǎn)品的68%，就業(yè)的80%和新增就業(yè)的90%。這一組數(shù)字像跳動(dòng)的音符，讓國(guó)人感動(dòng)，老百姓說得好，“給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛”！專家披露：國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)出臺(tái)的4萬(wàn)億元投資刺激計(jì)劃，投資項(xiàng)目基本被國(guó)企壟斷，民企也就是分得一杯羹。因之，一些研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專家，在歡呼“新36條”恰逢其時(shí)出臺(tái)時(shí)，抹不掉一臉凝重，奮力擂響警鐘——“新老非公經(jīng)濟(jì)36條”都只是一個(gè)框架，可視為一個(gè)明確的“風(fēng)向標(biāo)”，倘若奔向成功的彼岸，還需要制定切實(shí)可行的“路線圖”。

　　日前，我在一篇報(bào)道中讀到民建中央副主席辜勝阻(專欄)的講話：現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)中小企業(yè)面臨的困境可能比2008年還要困難，可概括為“三荒”和“兩高”，即人荒、錢荒和電荒；“高賦稅”和“高成本”。還有人補(bǔ)充一點(diǎn)“一低”，即“利潤(rùn)低”。用工荒、融資難和用電荒，致使民營(yíng)中小企業(yè)的困境極為嚴(yán)峻?！俺杀救諠u看漲”，“利潤(rùn)比刀片還薄”，路在何方，令人糾結(jié)。

　　對(duì)“新非公經(jīng)濟(jì)36條”的執(zhí)行情況，一位發(fā)改委官員說，“總體是推進(jìn)的，但特別不均衡。”這句“官腔”的注腳是：“發(fā)改委現(xiàn)承擔(dān)‘新36條’規(guī)定重點(diǎn)工作中的9項(xiàng)，目前部分或者正在完成的只有2項(xiàng)。”由此推斷，從行業(yè)來看，鐵路、能源、金融、市政公共事業(yè)等重要領(lǐng)域，還處于“務(wù)虛”的狀態(tài)。更讓人費(fèi)解的是，“在通脹壓力下，上游原材料價(jià)格上漲，下游居多的民企無(wú)奈地接受禁止?jié)q價(jià)的約談”。有輿論說，“民企現(xiàn)在的生存壓力比金融危機(jī)時(shí)還要復(fù)雜，根本問題不解決，只能更難”。

　　癥結(jié)在哪里？一位業(yè)界專家一針見血地指出：“在一些重要領(lǐng)域，既得利益者阻礙民資新政執(zhí)行，行業(yè)壟斷是根本原因?！薄?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》一篇文章分析說：“新非公經(jīng)濟(jì)36條”明確規(guī)定“允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助等金融機(jī)構(gòu)”，但目前體制內(nèi)的金融管理部門仍執(zhí)行3年前的規(guī)定，高門檻難以逾越?？梢?，“新老非公經(jīng)濟(jì)36條”都存在著“口惠而實(shí)不至”的現(xiàn)象，專家診斷為“執(zhí)行力”疲軟。

　　“執(zhí)行力”疲軟是一種病態(tài)。中醫(yī)講究“治病必求其本”，“精神內(nèi)守，病安何來”？看來還是決策者的大腦出了問題。一位經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)家把脈：中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所遭遇的困難，從根本上說，是長(zhǎng)期秉承一種“召之即來，揮之即去”的機(jī)會(huì)主義態(tài)度，而沒有把它當(dāng)成本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正的“主力軍”。在有些人看來，惟有國(guó)企才是“長(zhǎng)子”、“嫡系”，而民營(yíng)企業(yè)只不過是“雜牌”、“庶出”。如果不對(duì)這種認(rèn)知徹底地進(jìn)行反思和改變，在理論上和實(shí)踐上真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“扶正”，恐怕永遠(yuǎn)也抵達(dá)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的彼岸。

　　如果從改革開放算起，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過30年的艱辛歷程，“新老非公經(jīng)濟(jì)36條”也經(jīng)歷了幾個(gè)春夏秋冬，還讓人感到“乍暖還寒，最難將息”，看來必須從“理論”建樹方面下一番大功夫?！皥?zhí)行力”疲軟者，多在高端尤其是部委。請(qǐng)君服藥，趙本山代言的“蟻力神”不管用，須試用洋藥“偉哥”！