海歸創(chuàng)業(yè)，恰逢其時(shí)

人才回流的新時(shí)代

2012年7月份發(fā)布的《中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告2012》指出，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大海歸國(guó)之一，現(xiàn)階段正面臨著海歸創(chuàng)業(yè)大潮。

一直以來(lái)，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家物質(zhì)生活和軟實(shí)力的巨大差距，使中國(guó)成為了世界上人才流失最嚴(yán)重的國(guó)家。之前，中國(guó)的學(xué)生渴望出國(guó)留學(xué)，出去之后又不愿意回國(guó)。自2006年開(kāi)始，中國(guó)成為了世界上最大的留學(xué)生輸出國(guó)，2011年一年出國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生人數(shù)達(dá)到33.97萬(wàn)人。美國(guó)媒體稱(chēng)，中國(guó)的清化和北大是美國(guó)博士最肥沃的培養(yǎng)基地。與此同時(shí)，大批優(yōu)秀學(xué)生滯留不歸：根據(jù)華爾街報(bào)道，2002年在美國(guó)博士畢業(yè)的中國(guó)留學(xué)生，到2007年仍然滯留美國(guó)的比例達(dá)到92%，在各國(guó)博士生中位列第一。

然而，錢(qián)學(xué)森早在1986年曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)留學(xué)生普遍都是愛(ài)國(guó)的，滯留不歸現(xiàn)象只是暫時(shí)的。國(guó)內(nèi)條件不成熟，如果大量的留學(xué)生回來(lái)，也無(wú)法發(fā)揮作用。等我們的情況變了，條件更成熟了，我相信他們會(huì)回來(lái)的，他們也是‘錢(qián)學(xué)森’嘛!在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的“Brian Grain”的痛苦之后，2008年金融危機(jī)后，中國(guó)終于迎來(lái)了人才大批回流的新時(shí)代——

2009 年回國(guó)海歸人數(shù)首次突破10萬(wàn)人，比前一年增加50%以上。2011年底，中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)人數(shù)新增18.62萬(wàn)人，比上一年增加37.7%。自改革開(kāi)放以來(lái)，累計(jì)達(dá)到81.84萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。截止到目前，獲得中國(guó)永久居留權(quán)的外國(guó)人人數(shù)已經(jīng)由2005年的649人，增加到2011年的4752人，其中一半應(yīng)該是海歸。自從2008年千人計(jì)劃以來(lái)，已經(jīng)吸引了3300多名海外專(zhuān)家來(lái)華工作，其中90%是華人。

“創(chuàng)業(yè)”成為海歸最鮮明的時(shí)代特征

早期的海歸主要從事“拯救中國(guó)”的革命事業(yè)。新中國(guó)成立后，留學(xué)生大多數(shù)從事“建設(shè)中國(guó)”的事業(yè)。改革開(kāi)放后，“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”又成為當(dāng)代留學(xué)人員區(qū)別于之前中國(guó)留學(xué)生的最鮮明的時(shí)代特征：30年間，李彥宏創(chuàng)立了百度，田溯寧、丁健創(chuàng)立了亞信，張朝陽(yáng)創(chuàng)立了搜狐，鄧中翰研制了“中國(guó)芯”……一大批由海歸領(lǐng)銜的企業(yè)在此崛起，引領(lǐng)著中國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，熊曉鴿，閻焱、沈南鵬、鄧鋒等將風(fēng)險(xiǎn)投資的事業(yè)帶回中國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，千人計(jì)劃專(zhuān)家中，創(chuàng)業(yè)型專(zhuān)家至少占五分之一。截至2010年底，僅中關(guān)村科技園聚集海歸人才已達(dá)1.5萬(wàn)人，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)5000家，企業(yè)注冊(cè)資金總額累計(jì)超過(guò)50億元。在創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員中，57%以上擁有個(gè)人的科技成果，44%的科技成果獲得專(zhuān)利。

從“出國(guó)熱”到“海歸潮”，除了懷家念國(guó)的天然情結(jié)，其背后其實(shí)更有著中國(guó)綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)后所帶來(lái)的國(guó)際地位的變化，以及隨之而來(lái)的巨大個(gè)人發(fā)展空間。

轉(zhuǎn)型中的中國(guó)需要海歸創(chuàng)業(yè)

當(dāng)前中國(guó)面臨十個(gè)方面的重要轉(zhuǎn)型，包括：人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)型;“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型;從招商引資向招才引智轉(zhuǎn)型;出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;勞動(dòng)力密集型經(jīng)濟(jì)向人才驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;高能效增長(zhǎng)模式向低碳增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型;從重視社會(huì)硬件建設(shè)向重視社會(huì)軟件建設(shè)轉(zhuǎn)型;從只重視科技、商業(yè)創(chuàng)新向其與社會(huì)創(chuàng)新并重發(fā)展轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“效率”向“公平”轉(zhuǎn)型;從集體社會(huì)向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型。所有這些轉(zhuǎn)型，都需要大批中國(guó)國(guó)際化人才的參與和推動(dòng)。

第一，海歸對(duì)中國(guó)企業(yè)走出去可以起到巨大的幫助。海歸利用自己國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，以職業(yè)經(jīng)理人的身份幫助本土國(guó)有或者私有企業(yè)走出去;另外，從事投資銀行、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等“中介”行業(yè)，間接地幫助中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化和海外發(fā)展，充當(dāng)“推手”。

第二，海外人才回國(guó)有助于推動(dòng)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展。大部分風(fēng)險(xiǎn)投資都是通過(guò)留學(xué)生或留學(xué)生工作的外企帶進(jìn)國(guó)內(nèi)的。這些投資促進(jìn)了國(guó)內(nèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)了一大批海歸企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上，大多數(shù)中國(guó)公司的海外兼并和上市以及跨國(guó)公司的本土化都是由具有海外留學(xué)經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)和參與下完成的。

第三，海歸創(chuàng)業(yè)不僅體現(xiàn)在以創(chuàng)建高科技企業(yè)直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更體現(xiàn)在通過(guò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，帶來(lái)新的管理模式、融資方式和發(fā)展理念，同時(shí)也帶動(dòng)和提升了中國(guó)的創(chuàng)業(yè)文化。歸國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了中國(guó)在新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、IT、通信、傳媒等諸多領(lǐng)域的發(fā)展，給許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了活力。歸國(guó)留學(xué)人員企業(yè)已經(jīng)成為了納斯達(dá)克上市的中國(guó)企業(yè)的主流，成為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)的弄潮兒。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚海歸人才

從 2011年開(kāi)始，中國(guó)又頻繁出臺(tái)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策，對(duì)推動(dòng)海歸創(chuàng)業(yè)起到重要作用，例如2011年，中國(guó)推出了中國(guó)特有的“人才特區(qū)”的建設(shè)。中關(guān)村計(jì)劃2011-2012年,要“基本形成高端要素聚集的態(tài)勢(shì)，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展;聚集包括‘海歸’人才在內(nèi)的3萬(wàn)名左右高層次人才”;2013至2015年,“聚集包括‘海歸’人才在內(nèi)的5萬(wàn)名左右高層次人才。深圳前海人才特區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、上海楊浦人才特區(qū)、廣州人才特區(qū)不斷涌現(xiàn)。截止到目前，全國(guó)上下已經(jīng)有24個(gè)省、直轄市和自治區(qū)建立或者正在建立人才特區(qū)，形成了一股浪潮。這是對(duì)海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有一次促進(jìn)。

2012年9月25日，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、公安部等25個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》?；貒?guó)創(chuàng)業(yè)的海歸，尤其是已經(jīng)獲得永久居留權(quán)的高層次海歸人才，終于可以享受社會(huì)保險(xiǎn)、使用居留證購(gòu)買(mǎi)機(jī)票等等切實(shí)的生活便利。在創(chuàng)業(yè)方面，使海歸人員的創(chuàng)業(yè)享受外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)和審批程序;允許其使用人民幣投資，可以避免其投資的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

雖然中國(guó)吸引海歸回國(guó)的政策緊鑼密鼓的出臺(tái)，但是也要看到，目前的政策環(huán)境還是有很多問(wèn)題，需要繼續(xù)完善。譬如全國(guó)人大2012年6月通過(guò)了《中華人民共和國(guó)出入境管理法》，設(shè)立了新的“人才簽證”的類(lèi)別，特別值得贊賞。但是，這部法里面仍然有很多方面需要和國(guó)際接軌，包括例如海外華人回國(guó)辦簽證需要提交邀請(qǐng)函的做法是十分過(guò)時(shí)和不合事宜的，引起了海歸華人和留學(xué)人員的極大抵觸。中國(guó)和任何其他國(guó)家不一樣，中國(guó)在海外有5000萬(wàn)的華人華僑，需要考慮到他們回國(guó)的方便和歸屬感。此外，《出入境管理法》里面也要求海外華僑回國(guó)定居需要中國(guó)有關(guān)方面批準(zhǔn)，這也是非常不符合情理。既然他們還是拿中國(guó)護(hù)照的中國(guó)人，回國(guó)定居是他們的權(quán)利，不需要任何的批準(zhǔn)。另外，還有中國(guó)在1980年代文革剛過(guò)所制定的《國(guó)籍法》也無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的需求，需要加以修改來(lái)適應(yīng)中國(guó)吸引海外人才的大局。所有這些方面，我們還應(yīng)該進(jìn)一步解放思想。

中國(guó)海歸人才回歸的大潮正在到來(lái)，相關(guān)政策重心也應(yīng)逐漸從招才引智轉(zhuǎn)移到優(yōu)化環(huán)境上來(lái)。十八大報(bào)告中提到“建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)”。觀察美國(guó)成功的人才制度，包括高等教育制度、金融制度、風(fēng)險(xiǎn)投資制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等，也就是涉及到吸引人才、使用人才、培養(yǎng)人才和保護(hù)人才的各個(gè)環(huán)節(jié)。而在中國(guó)，偏向大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的金融體制，社會(huì)待遇的不平等，使得中小企業(yè)普遍面臨貸款難、招工難。留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，如果沒(méi)有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不能與其他社會(huì)主體平等得獲取資源，很難維持下去，海歸人才的能力也無(wú)法得到發(fā)揮。因此，完善海歸創(chuàng)業(yè)配套政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是完善人才政策制度的當(dāng)務(wù)之急，是政府在成功吸引到人才之后，在如何繼續(xù)留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才方面急需考慮的問(wèn)題。

海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛。放眼天下，國(guó)際人才流動(dòng)已成為新的發(fā)展趨勢(shì);放眼中國(guó)，招才引智的熱潮一浪高過(guò)一浪，中國(guó)不斷上揚(yáng)的GDP增速不斷為海歸傳遞回歸的信號(hào)。可以說(shuō)，目前是中國(guó)5000年來(lái)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇最多的時(shí)期，也是海歸創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)代。盼望中國(guó)可以開(kāi)創(chuàng)一個(gè)海歸創(chuàng)業(yè)的美好未來(lái)。

海歸創(chuàng)業(yè)，恰逢其時(shí)。