國(guó)務(wù)院發(fā)文加快融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展

為了有效分散融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式也將革新。

所謂再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指為擔(dān)保人，通常是融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的擔(dān)保。“簡(jiǎn)單來說，就是擔(dān)保公司和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，假如擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不善，沒法代償銀行貸款，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查，確定這屬于再擔(dān)保保證責(zé)任范圍，會(huì)向擔(dān)保公司支付代償資金。”某信用再擔(dān)保公司內(nèi)部人士表示。

針對(duì)再擔(dān)保機(jī)制，此次《意見》重點(diǎn)突出了“政府主導(dǎo)”作用，具體分為三個(gè)層次。首先，在國(guó)家層面，研究論證成立國(guó)家融資擔(dān)?；?，讓該基金通過股權(quán)投資、技術(shù)支持等方式，支持省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。其次，對(duì)于省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)來說，《意見》將其定位于“保本微利”，要求其不以盈利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下，著力降低融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最后，在轄內(nèi)落地的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)層面，《意見》要求各?。▍^(qū)、市）人民政府推動(dòng)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以股權(quán)投資和再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶，構(gòu)建統(tǒng)一的融資擔(dān)保體系，同時(shí)提升轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)一管理要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

“銀擔(dān)”合作再出發(fā)

小微、“三農(nóng)”金融服務(wù)要可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)，即探索一套合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

此次《意見》指出，要繼續(xù)建立政銀擔(dān)三方共同參與的合作模式，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)保基金。同時(shí)，推動(dòng)以省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為平臺(tái)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展合作，對(duì)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理補(bǔ)償。

作為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的有效途徑，銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作已實(shí)踐多年，由于部分擔(dān)保公司由當(dāng)?shù)刎?cái)政出資成立，“銀擔(dān)”合作常常以“政銀擔(dān)”合作的方式出現(xiàn)。

中國(guó)工商銀行(4.77, -0.02, -0.42%)北京分行“創(chuàng)業(yè)通”就是一款典型的“政銀擔(dān)”合作樣本。工行、中關(guān)村(11.81, 0.24, 2.07%)科技擔(dān)保、北京市再擔(dān)保三者合作，期限1年以內(nèi)，企業(yè)不需要對(duì)擔(dān)保公司提供反擔(dān)保。

工行北京分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該產(chǎn)品的授信對(duì)象是北京創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對(duì)它們給予300萬元以內(nèi)小額擔(dān)保貸款，由中關(guān)村擔(dān)保、北京市再擔(dān)保承擔(dān)100%本息全額保證責(zé)任。

令銀行業(yè)感到欣喜的是，此次《意見》指出，可提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，并對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、只承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款適當(dāng)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。

除了政策利好，銀行今后也需在“銀擔(dān)”合作中承擔(dān)更多責(zé)任。按照《意見》，在與省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)成的合作框架下，銀行應(yīng)對(duì)合作的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供更多優(yōu)惠：如風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、不收或少收保證金、提高放大倍數(shù)、控制貸款利率上浮等。