13家企業(yè)年內(nèi)提交“新三板”申請資料

15日，省國資委副主任黃敦新就《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）出臺接受南方日報記者采訪。他透露，圍繞國企改革，2015年內(nèi)，50家省屬試點企業(yè)中的23家企業(yè)將完成國有企業(yè)重組發(fā)展基金入股工作，13家試點企業(yè)向“新三板”報送申請資料，打造一批優(yōu)秀的骨干企業(yè)，從而以點帶面，促進企業(yè)改革發(fā)展；在創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管模式方面，則將推進恒健公司改組為國有資本運營公司、粵?？毓筛慕M為國有資本投資公司。

南方日報記者 黃穎川 實習生 葉靖兒

結(jié)合實際

找準我省國企改革突破點

南方日報：《指導意見》是此輪國企改革的頂層設(shè)計，廣東將如何貫徹落實？

黃敦新：作為新時期國企改革的總體框架性文件，《指導意見》提出堅持問題導向，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，切實破除體制機制障礙，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。廣東是經(jīng)濟大省，也是國資大省，我們將按照省委、省政府部署，抓緊起草落實中央深化國企改革指導意見的實施意見。全省國資系統(tǒng)將召開省屬企業(yè)和地市國資委負責人座談會，布置安排改革任務(wù)，進一步結(jié)合我省實際，找準我省國資國企改革的突破點。

南方日報：廣東的國企改革方案已于去年8月出臺。過去一年來，我省國企改革的總體情況是怎樣的？

黃敦新：2014年以來，我省先后出臺了《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》和《關(guān)于深化省屬企業(yè)全面改革的實施方案》兩份綱領(lǐng)性文件，并出臺了《廣東省省屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》、《關(guān)于深化省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革的實施方案》、《關(guān)于規(guī)范省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》、《廣東省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告制度》等相關(guān)專項改革政策。

截至2015年7月底，全省國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額和歸屬于母公司所有者權(quán)益分別同比增長17.7%和20.8%。今年1—7月，全省國資監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額和歸屬于母公司所有者的凈利潤分別同比增長0.8%、29.3%和26%。從經(jīng)濟運行各項指標來看，過去一年來，我省國企改革取得了積極成效，為我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

當前重點

抓好省屬企業(yè)改革創(chuàng)新試點

南方日報：圍繞《指導意見》落地，未來一段時期，廣東將把著力點放在哪些方面？

黃敦新：一是加大國資國企改革力度。堅持黨的十八屆三中全會《決定》提出的“兩個毫不動搖”，調(diào)整優(yōu)化國資布局，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷激發(fā)國有企業(yè)活力。當前重點是抓好50家省屬企業(yè)二、三級企業(yè)體制機制改革創(chuàng)新試點，以點帶面促進國企改革發(fā)展。2015年內(nèi)，23家試點企業(yè)將完成國有企業(yè)重組發(fā)展基金入股工作，13家試點企業(yè)報送“新三板”申請資料，打造一批優(yōu)秀的骨干企業(yè)。

二是三管齊下，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。在繼續(xù)加強企業(yè)風險管控的基礎(chǔ)上，著力把握三大抓手。第一，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，出臺一個專門的指導意見，加快省屬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，重點扶持20個省屬企業(yè)科技創(chuàng)新項目（企業(yè)），不斷增強企業(yè)核心競爭力。第二，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，整合內(nèi)外部的優(yōu)質(zhì)資源，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同，優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。第三，加強資本運營工作，正在制定資本運營三年規(guī)劃，加快省屬企業(yè)改制上市步伐，不斷提高資產(chǎn)證券化率，放大國有資本價值。發(fā)揮現(xiàn)有上市公司平臺作用，推動集團整體上市，加強上市公司市值管理，積極培育后備上市公司群。

三是創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管模式和手段。去年底，省政府公布了省國資委43項權(quán)責事項，在全國國資系統(tǒng)率先實施清單管理，接下來將對照清單管理的要求，抓緊制定《權(quán)責清單事項服務(wù)指南》。推進恒健公司改組為國有資本運營公司、粵?？毓筛慕M為國有資本投資公司，有關(guān)方案征求有關(guān)方面意見后，正式上報省政府審批。制定關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的實施方案，以管資本為主加強和改進國資監(jiān)管。推進廣東省屬國有企業(yè)規(guī)范治理視頻信息系統(tǒng)建設(shè)。以商貿(mào)業(yè)務(wù)風險管控為重點，繼續(xù)加強省屬企業(yè)風險管控。

四是加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。第一，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。督促省屬企業(yè)修改公司章程，明確國有企業(yè)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。制定《省屬企業(yè)黨建工作考核辦法》，完善企業(yè)黨建工作考核指標和實操辦法。制定《關(guān)于加強混合所有制企業(yè)黨建工作的指導性意見》，明確混合所有制企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、運行機制、經(jīng)費保障等。各省屬企業(yè)轉(zhuǎn)任或增設(shè)一名專職抓企業(yè)黨建工作的黨組（黨委）副書記。對省屬企業(yè)開展爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動作出專門的研究和部署。第二，進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。制定省屬企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用工作規(guī)程、企業(yè)領(lǐng)導人員轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人管理的程序性規(guī)定和管理細則，規(guī)范選拔任用工作，推進選人用人機制改革。加強外部董事隊伍建設(shè)，從現(xiàn)職國有企業(yè)領(lǐng)導人員或中層管理人員中選聘一批經(jīng)驗豐富的同志轉(zhuǎn)任專職外部董事。第三，切實落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責任”。嚴格落實從嚴管黨治黨責任，進一步完善巡視制度。召開“兩個責任意見”一周年推進會，推動省屬企業(yè)落實“兩個責任”。在部分省屬企業(yè)開展紀律檢查體制改革試點，在小遠散企業(yè)、境外企業(yè)建立紀檢監(jiān)察專員制度試點。

反響

廣東部分國企掌門人結(jié)合自身情況談《指導意見》：

切實履行好國企“四個責任”

《指導意見》為新一輪國企改革提出了綱領(lǐng)性的設(shè)計。廣東國有企業(yè)如何結(jié)合自身情況將《指導意見》落到實處，是廣東國企改革的關(guān)鍵。

省交通集團是我省公益類國企，承擔了全省近90%的地處廣東經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟效益差但社會效益明顯的高速公路項目建設(shè)任務(wù)。省交通集團黨委書記、董事長李靜說，我們將切實履行好國企所應(yīng)承擔的“四個責任”，即政治責任、社會責任、經(jīng)濟發(fā)展責任、黨風廉政建設(shè)責任。“一方面做強做大主業(yè)，另一方面依托主業(yè)優(yōu)勢，積極培育新產(chǎn)業(yè)，通過推進企業(yè)全面深化改革和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過企業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進集團更好地履行政治責任和社會責任。”李靜說。

廣新控股黨委書記、董事長李成說，《指導意見》提出了深化國企改革的核心問題——市場化，提出了深化國企改革的中心任務(wù)和最終目標——價值管理，即“通過股權(quán)運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動，實現(xiàn)保值增值”。“實現(xiàn)這兩個目標，是廣新未來發(fā)展的重要方向。”李成說，目前，廣新集團已逐步建立了市場化的運行體系，但仍有一些傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)市場主體地位尚未完全確立，我們正在進行全面的公司制改造，緊緊抓住這個“核心”，從根本著手，為深化改革破除障礙，筑好基礎(chǔ)。

省絲紡集團是充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，該集團黨組書記、董事長柯惠琪表示，為促進股權(quán)合理流動優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)，省絲紡將在今年底全面完成公司制改革，尤其是二、三級企業(yè)層面，將實施“一企一策”分類改革。“一方面搭建資本化運作平臺。已經(jīng)股改、經(jīng)營良好且具備一定發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，通過新三板市場引入戰(zhàn)略投資者，推動企業(yè)加快發(fā)展。一方面實施內(nèi)部資源整合。圍繞做強做大做優(yōu)三大主業(yè)，通過市場化手段在集團內(nèi)部進入企業(yè)間的兼并重組，集中資源打造5個以上營業(yè)收入超百億元的大型骨干企業(yè)；同時對弱小散差企業(yè)或與集團主業(yè)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度不大的企業(yè)實施有序退出。”

《指導意見》提出，要改組組建國有資本投資、運營公司，按照責權(quán)對應(yīng)原則切實承擔起國有資產(chǎn)保值增值責任。按照省委、省政府深化國企改革的部署，恒健公司下一步將改組為我省的國有資本投資、運營公司。恒健公司黨委書記、董事長肖學說，恒健將在授權(quán)經(jīng)營的國有資本范圍內(nèi)，積極履行股東職責，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動省屬國有資本產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本重點投資方向和領(lǐng)域，在實現(xiàn)國有資本保值增值的同時，大力支持地方建設(shè)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依法依規(guī)、公平公正是《指導意見》對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的要求，提出“支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場”處置企業(yè)資產(chǎn)。省產(chǎn)權(quán)集團黨委書記、董事長劉聞表示，下一步，將在產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)國企國資改革方面狠下功夫：如完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，完善統(tǒng)一的信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺；如創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供陽光公信平臺和資本運作、融資平臺；如通過股權(quán)運作、價值管理、有序進退，促進資本合理流動，落實產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等。