低迷的新三板市場終于不再沉默,近日,全國股轉公司對外發(fā)布《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)優(yōu)先股業(yè)務指引(試行)》(以下簡稱《業(yè)務指引》。
在業(yè)內(nèi)人士看來,優(yōu)先股業(yè)務規(guī)定的出臺,無疑是新三板的又一大創(chuàng)新,它有利于中小微企業(yè)優(yōu)化財務結構,豐富投融資選擇,進一步完善市場融資功能。優(yōu)先股細則發(fā)布標志著新三板的金融工具開始走向多元,隨著新三板創(chuàng)新腳步的提速,市場期待的分層管理和競價交易制度將會指日可待。
記者在采訪中獲悉,對于剛剛出臺的優(yōu)先股業(yè)務,一些中小企業(yè)表示還沒有過多關注,且短期內(nèi)暫不考慮,而城商行最有希望成為開啟該業(yè)務的第一縱隊。
創(chuàng)新不停歇
優(yōu)先股是指依照公司法,在一般規(guī)定的普通種類股份之外,另行規(guī)定的其他種類股份,其股份持有人優(yōu)先于普通股股東分配公司利潤和剩余財產(chǎn),但參與公司決策管理等權利受到限制。
《國務院關于開展優(yōu)先股試點的指導意見》明確了非上市公眾公司、注冊在境內(nèi)的境外上市公司可以非公開發(fā)行優(yōu)先股。非公開發(fā)行的優(yōu)先股可以在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)進行轉讓。
對于公開發(fā)行優(yōu)先股的發(fā)行對象,全國股轉公司相關負責人指出,按照《優(yōu)先股試點管理辦法》的相關規(guī)定:發(fā)行人數(shù)上,每次發(fā)行對象不得超過200人,且持有相同條款優(yōu)先股的發(fā)行對象累計不得超過200人;只能向合格投資者發(fā)行優(yōu)先股,其范圍主要包括:金融機構、理財產(chǎn)品、實收資本或實收股本總額不低于人民幣500萬的企業(yè)法人、實繳出資總額不低于人民幣500萬元的合伙企業(yè);QFII、RQFII以及資產(chǎn)總額不低于人民幣500萬元的個人投資者等。
值得注意的是,掛牌公司優(yōu)先股股東和普通股股東人數(shù)合并累計不超過200人的,證監(jiān)會豁免核準,由全國股轉系統(tǒng)備案管理。優(yōu)先股股東和普通股股東人數(shù)合并累計超過200人發(fā)行優(yōu)先股的,由證監(jiān)會核準。
在申萬宏源研究員李筱璇看來,此次優(yōu)先股的相關細則堅持市場化原則,靈活高效,且便于操作。相較于上市公司,新三板發(fā)行優(yōu)先股的政策有不少更市場化的制度創(chuàng)新,包括發(fā)行實際上的注冊制、條款設計更加市場化、信息披露大幅簡化等。
針對優(yōu)先股業(yè)務運行特點,重點對優(yōu)先股發(fā)行、轉讓、信息披露等相關業(yè)務流程作了詳細規(guī)定。同時,為減少市場主體的操作成本,《業(yè)務指引》充分利用現(xiàn)有制度框架,發(fā)行優(yōu)先股的備案管理、信息披露等與發(fā)行普通股的相關流程基本相同;轉讓方式、申報要素等與普通股協(xié)議轉讓方式基本保持一致。
可以看到,優(yōu)先股的開啟無疑對新三板是一大利好,不過,一些市場人士有所憂慮,一直期待的9月底出臺的分層管理制度等卻是優(yōu)先股,那么隨后的創(chuàng)新會不會順勢延后,還是步伐會更大?
近日,全國股轉公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人隋強在參加“2015全國民營經(jīng)濟發(fā)展促進大會”時表示,客觀地看,新三板市場仍處于初創(chuàng)期,市場功能與運行質量仍有待提高,下一階段主要圍繞完善制度、釋放制度效應開展工作。
隋強指出,為適應市場的結構性、層次性的變化和內(nèi)生需要,研究確定內(nèi)部分層的基本原則、實施方案和相關制度安排,擇機實施市場內(nèi)部分層。結合市場分層,探索制度創(chuàng)新,形成差異化的服務和監(jiān)管安排,降低投資人信息收集成本,加大對創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型掛牌公司的重點孵化培育,這項工作年內(nèi)啟動。
同時,進一步改善市場流動性,提高市場定價功能,通過改革優(yōu)化協(xié)議轉讓制度,大力發(fā)展做市業(yè)務,引導做市商加大做市投入、提升做市能力與水平;擴大包括機構投資者、價值投資者在內(nèi)的長期資金的市場供給,引入公募基金,穩(wěn)定市場預期,改善市場運行質量,增強市場參與主體的信心。
在李筱璇看來,優(yōu)先股細則發(fā)布標志著新三板的金融工具開始走向豐富多元。新三板將不再只有股票單一的融資和投資工具,不同的工具將吸引不同性質的企業(yè)以及不同風險偏好的資金,提升整個市場在資產(chǎn)配置中的價值。優(yōu)先股落地意味著制度建設加快推進,預計私募債、可轉債、股權質押式回購等更加適合于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的產(chǎn)品將加快推出。
城商行首當其沖
優(yōu)先股來了,哪些公司適合優(yōu)先股融資呢?全國股轉公司相關負責人總結出有四類企業(yè):一是商業(yè)銀行等金融機構,可以發(fā)行優(yōu)先股補充一級資本,滿足資本充足率的監(jiān)管要求;二是資金需求量較大、現(xiàn)金流穩(wěn)定的公司,發(fā)行優(yōu)先股可以補充低成本的長期資金,降低資產(chǎn)負債率,改善公司的財務結構;三是創(chuàng)業(yè)期、成長初期的公司,股票估值較低,通過發(fā)行優(yōu)先股,可在不稀釋控制權的情況下融資;四是進行并購重組的公司,發(fā)行優(yōu)先股可以作為收購資產(chǎn)或換股的支付工具。
李筱璇認為,新三板的兩大戰(zhàn)略意義為經(jīng)濟轉型助推器和金融改革試驗田,優(yōu)先股出臺使兩大功能進一步發(fā)揮。上市公司發(fā)行優(yōu)先股一度踴躍,但并未完全達到理想效果,基于新三板的市場效率,預計細則落地后將很快有公司嘗鮮,其實此前不少城商行、農(nóng)信社、保險、信托等紛紛掛牌也意在于此。
同時,盡管當前轉讓系統(tǒng)尚未上線,還有不超過兩百人的限制,但轉讓環(huán)節(jié)也有創(chuàng)新空間;優(yōu)先股作為支付工具,對并購和資產(chǎn)重組將起到推動作用。
一位大型券商新三板做市部負責人在接受《華夏時報》記者采訪時表示,目前優(yōu)先股的規(guī)定剛剛出來,交易層面并無細化,中小公司對此顯示并無太大興趣。城商行可能是最快試驗優(yōu)先股的企業(yè),不僅其資金有進一步的需求,而且較為靈活,從主板上來看,銀行對這塊業(yè)務較為感興趣。
該負責人指出,目前從主辦券商的角度來看,對于優(yōu)先股這塊比較謹慎,要關注市場總體的評價,都在等第一個吃螃蟹的人,隨后再做進一步打算。“中小企業(yè)最初不會選擇優(yōu)先股,還是會選擇普通股居多。”
全國股轉系統(tǒng)有關負責人指出,考慮到非公開發(fā)行的相同條款優(yōu)先股經(jīng)轉讓后投資者不能超過二百人的特點及優(yōu)先股的流動性需求,全國股轉系統(tǒng)為優(yōu)先股轉讓提供協(xié)議轉讓安排。
此外,優(yōu)先股的轉讓涉及系統(tǒng)開發(fā)、測試以及市場參與各方的技術銜接,目前全國股轉公司正積極推進相關工作,并將在技術條件具備后,為優(yōu)先股提供轉讓服務。因此,建議發(fā)行人和主辦券商,在優(yōu)先股發(fā)行過程中,慎重選擇以長期持有為目的,短期內(nèi)無轉讓需求的投資者,并嚴格控制投資者人數(shù)。
同時,發(fā)行人、主辦券商和律師事務所應分別在定向發(fā)行優(yōu)先股說明書、主辦券商推薦工作報告和法律意見書等文件中,向投資者充分披露其所認購的優(yōu)先股,存在暫時不能轉讓的風險。
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