掛牌新三板涉及“國有股權”設置批復實務操作詳解

根據《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)股票掛牌條件適用基本標準指引（試行）》第一條的規(guī)定：“國有企業(yè)需提供相應的國有資產監(jiān)督管理機構或國務院、地方政府授權的其他部門、機構關于國有股權設置的批復文件。”該條文所指的國有股權設置批復的文件名稱又稱“關于某公司的國有股權管理的批復”。國有股權管理包括股份公司的設立以及國有股的股權變動以及設置股權質押等有關事項的審批。本文通過對現(xiàn)有法律法規(guī)、新三板既有案例的研究及向相關主管部門的電話咨詢，旨在對國有股權設置批復的有關法律依據、審批流程等問題予以說明，以供讀者參考。

1國有股權管理的相關法律規(guī)定

1基礎法律規(guī)定

▍1、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》（2009.5.1實施）

第二條 本法所稱企業(yè)國有資產（以下稱國有資產），是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

第五條 本法所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

（1）法條分析：企業(yè)國有資產是指國家以各種形式對企業(yè)進行出資而形成的權益；含有國有股權成分的企業(yè)、公司，不論國有成分形成的權益構成獨資、控股，還是參股，均為國家出資企業(yè)。

第三十條 國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產等重大事項，應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權人的權益。

第三十三條 國有資本控股公司、國有資本參股公司有本法第三十條所列事項的，依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表應當依照本法第十三條的規(guī)定行使權利。

第十三條 履行出資人職責的機構委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應當按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

第三十四條 重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應當由履行出資人職責的機構報經本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當報請本級人民政府批準。

本法所稱的重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司，按照國務院的規(guī)定確定。

（2）法條分析：

（a）國有資本控股公司和國有資本參股公司審議合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產等重大事項，依照行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。

（b）由股東會、股東大會決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表應當按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

（c）重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應當由履行出資人職責的機構報經本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當報請本級人民政府批準。屬于重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司以及相關重大事項需要參照國務院以及各級人民政府的具體規(guī)定確定。

第五十一條 本法所稱國有資產轉讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為；按照國家規(guī)定無償劃轉國有資產的除外。

第五十三條 國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。

第五十四條 國有資產轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉讓的以外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有關信息，征集受讓方；征集產生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采用公開競價的交易方式。轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規(guī)定進行。

第五十七條 國有資產向境外投資者轉讓的，應當遵守國家有關規(guī)定，不得危害國家安全和社會公共利益。

（3）法條分析：

（a）履行出資人職責的機構可以決定國有資產的轉讓，但轉讓全部國有資產或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。

（b）除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉讓的以外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規(guī)定進行。

（c）國有資產向境外投資者轉讓的，應當符合外商投資企業(yè)相關法律規(guī)定，不得危害國家安全和社會公共利益。

▍2、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（2003.5.27實施）

第三十條 國有資產監(jiān)督管理機構依照國家有關規(guī)定，負責企業(yè)國有資產的產權界定、產權登記、資產評估監(jiān)管、清產核資、資產統(tǒng)計、綜合評價等基礎管理工作。國有資產監(jiān)督管理機構協(xié)調其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產產權糾紛。

第三十一條 國有資產監(jiān)督管理機構應當建立企業(yè)國有資產產權交易監(jiān)督管理制度，加強企業(yè)國有資產產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動，防止企業(yè)國有資產流失。

法條分析：企業(yè)國有資產的產權界定、產權登記、資產評估監(jiān)管、清產核資、資產統(tǒng)計、綜合評價等管理工作和國有資產產權交易監(jiān)督管理制度的建立工作均由國有資產監(jiān)督管理機構依照國家有關規(guī)定負責。

▍3、《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》（1996. 1.25實施）

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有資產產權登記（以下簡稱產權登記），是指國有資產管理部門代表政府對占有國有資產的各類企業(yè)的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。

第三條 國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權的單位以及以其他形式占有國有資產的企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)），應當依照本辦法的規(guī)定辦理產權登記。

第五條 縣級以上各級人民政府國有資產管理部門，按照產權歸屬關系辦理產權登記。國有資產管理部門根據工作需要，可以按照產權歸屬關系委托政府有關部門或者機構辦理產權登記。

第六條 產權登記分為占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記。

▍4、《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法實施細則》（2000. 4. 6實施）

第二條 下列已取得或申請取得法人資格的企業(yè)或國家授權投資的機構（以下統(tǒng)稱企業(yè)），應當按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產產權登記（以下簡稱產權登記）：

國有企業(yè)；

國有獨資公司；

國家授權投資的機構；

設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司；

國有企業(yè)、國有獨資公司或國家授權投資機構投資設立的企業(yè)；

其他形式占有、使用國有資產的企業(yè)。

第三條 產權登記機關是縣級以上各級政府負責國有資產管理的部門。 財政部主管全國產權登記工作，統(tǒng)一制定產權登記的各項政策法規(guī)。上級產權登記機關指導下級產權登記機關的產權登記工作。

第四條 財政（國有資產管理）部門審定和頒發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)國有資產產權登記證》（以下簡稱產權登記證），是依法確認企業(yè)產權歸屬關系的法律憑證和政府對企業(yè)授權經營國有資本的基本依據。

產權登記證分為正本和副本，企業(yè)發(fā)生國有產權變動時應當同時變更產權登記證正本和副本。

（1）法條分析：國有企業(yè)、國有獨資公司、國家授權投資的機構、設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司、國有企業(yè)、國有獨資公司或國家授權投資機構投資設立的企業(yè)以及其他形式占有、使用國有資產的企業(yè)，應當辦理企業(yè)國有資產產權登記。企業(yè)國有資產產權登記是依法確認企業(yè)產權歸屬關系的法律憑證和政府對企業(yè)授權經營國有資本的基本依據，是對企業(yè)持有或占用國有股權的合法確認。

第八條 由兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設立的企業(yè)，按國有資本額最大的出資人的產權歸屬關系確定企業(yè)產權登記的管轄機關。若國有資本各出資人出資額相等，則按推舉的出資人的產權歸屬關系確定企業(yè)產權登記的管轄機關，其余出資人出具產權登記委托書。產權登記機關辦理上述企業(yè)產權登記時，應將產權登記表原件一式多份分送企業(yè)其余國有資本出資人。

第十條 財政部負責下列企業(yè)的產權登記工作：

由國務院管轄的企業(yè)（含國家授權投資機構）；

中央各部門、直屬機構的機關后勤、事業(yè)單位，各直屬事業(yè)單位及全國性社會團體管轄的企業(yè)；

中央國有企業(yè)、國有獨資公司或國務院授權的國家授權投資機構投資設立的企業(yè)。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市（以下簡稱省級）財政（國有資產管理）部門負責下列企業(yè)的產權登記：

由省級政府管轄的企業(yè)（含省屬國家授權投資機構）；

省級各部門、直屬機構的機關后勤、事業(yè)單位，各直屬事業(yè)單位及省級社會團體管轄的企業(yè)；

省級國有企業(yè)、國有獨資公司或省級政府授權的國家授權投資機構投資設立的企業(yè)；

財政部委托辦理產權登記的企業(yè)。

第十二條 地（市）、縣負責國有資產管理的部門產權登記管轄范圍由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政（國有資產管理）部門具體規(guī)定。

第十三條 國家授權投資機構，實行如下產權登記管理方式：

國家授權投資的機構設立或發(fā)生產權變動時應當按照本細則的規(guī)定向產權登記機關辦理相應的占有、變動或注銷產權登記；

國家授權投資的機構投資所屬的各類企業(yè)設立、變動或注銷時，應當經授權投資機構審核同意后，按照本細則的規(guī)定向產權登記機關申辦相應的產權登記手續(xù)；

國家授權投資的機構應當按照本細則的規(guī)定每年向產權登記機關辦理產權登記年度檢查，匯總分析本企業(yè)的國有資產經營和產權變動狀況，并提交國有資產經營年度報告書。國家授權投資的機構所屬的各類企業(yè)由授權投資機構一并向產權登記機關辦理產權登記年度檢查，各企業(yè)不再單獨向產權登記機關辦理產權登記年度檢查。

（2）法條分析：企業(yè)有兩個及兩個以上國有股東，由持股比例較大的國有股東負責辦理企業(yè)產權登記。若國有股東出資額相等，則由推舉的國有股東負責辦理企業(yè)產權登記，其余國有股東出具產權登記委托書。具體負責企業(yè)產權登記的管轄機關依據級別管轄確定。

2特殊規(guī)定

▍1、《財政部關于股份有限公司國有股權管理工作有關問題的通知》（2001.11.5實施）

第一條關于國有股權管理工作的職能劃分的規(guī)定，國有股權管理工作的具體職能劃分如下：

（1）省級財政(國資)部門國有股權管理職能。地方國有資產占用單位設立公司和發(fā)行A股股票；地方股東單位未全額認購或以非現(xiàn)金方式全額認購應配股份；地方股東單位持有上市公司非發(fā)起人國有法人股及非上市公司國有股權發(fā)生直接或間接轉讓、劃轉以及因司法凍結、擔保等引起的股權變動及或有變動。

（2）財政部國有股權管理職能。中央股東單位的國有股權管理事宜；地方股東單位涉及以下行為的，由省級財政(國資)部門審核后報財政部批準；設立公司并發(fā)行外資股(B股、H股等)；上市公司國家股權、發(fā)起人國有法人股權發(fā)生直接或間接轉讓、劃轉以及因司法凍結、擔保等引起的股權變動及或有變動；國家組織進行的國有股變現(xiàn)籌資、股票期權激勵機制試點等工作。

（3）國有資產占用單位設立公司和發(fā)行A股股票涉及地方和中央單位共同持股的，按第一大股東歸屬確定管理權限。

第五條 財政部和省級財政（國資）部門出具的關于國有股權管理的批復文件是有關部門批準成立股份公司、發(fā)行審核的必備文件和證券交易所進行股權登記的依據。

▍2、《上市公司國有股東標識管理暫行規(guī)定》（2007.6.30實施）

第二條 本規(guī)定所稱上市公司國有股東，是指持有上市公司股份的國有及國有控股企業(yè)、有關機構、部門、事業(yè)單位等。

第三條 國有資產監(jiān)督管理機構應當在國有控股或參股的股份公司相關批復文件中對國有股東作出明確界定，并在國有股東名稱后標注具體的國有股東標識，國有股東的標識為“SS”（State—owned Shareholder）。中國證券登記結算有限責任公司（以下簡稱“登記公司”）根據省級或省級以上國有資產監(jiān)督管理機構的批復以及國有股東或股票發(fā)行人的申請，對國有股東證券賬戶進行標識登記。

第四條 國有控股或參股的股份有限公司（以下簡稱“股份公司”）申請發(fā)行股票時，應向證券監(jiān)督管理機構提供國有資產監(jiān)督管理機構關于股份公司國有股權管理的批復文件，該文件是股份有限公司申請股票發(fā)行的必備文件。

第五條 股份公司股票發(fā)行結束后，股票發(fā)行人向登記公司申請股份初始登記時，應當在申請材料中對持有限售股份的國有股東性質予以注明，并提供國有資產監(jiān)督管理機構關于股份公司國有股權管理的批復文件。國有單位通過協(xié)議方式受讓上市公司股份，根據有關規(guī)定需要報國有資產監(jiān)督管理機構審核批準的，應及時履行申報程序。國有單位通過司法強制途徑受讓上市公司股份的，應根據有關法律規(guī)定報國有資產監(jiān)督管理機構辦理國有股東身份界定手續(xù)。國有單位向登記公司申請辦理股份過戶登記時，應當在申請材料中對其國有股東性質予以注明，并提供國有資產監(jiān)督管理機構有關批復文件或國有股東身份界定文件。

▍3、關于施行《上市公司國有股東標識管理暫行規(guī)定》有關問題的函(國資廳產權〔2008〕80號)的要求，持有上市公司股份的下列企業(yè)或單位應按照《上市公司國有股東標識管理暫行規(guī)定》(國資發(fā)產權[2007]108號)標注國有股東標識：

政府機構、部門、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)或出資人全部為國有獨資企業(yè)的有限責任公司或股份有限公司；

上述單位或企業(yè)獨家持股比例達到或超過50%的公司制企業(yè)；上述單位或企業(yè)合計持股比例達到或超過50%，且其中之一為第一大股東的公司制企業(yè)；

上述“2”中所述企業(yè)連續(xù)保持絕對控股關系的各級子企業(yè)；

以上所有單位或企業(yè)的所屬單位或全資子企業(yè)。以上僅適用于標注上市公司國有股東標識事項。

▍4、根據《最高人民法院關于凍結、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規(guī)定》（2001.9.30實施）第二條的規(guī)定，本規(guī)定所指上市公司國有股、包括國家股和國有法人股。國家股指有權代表國家投資的機構或部門向股份有限公司出資或依據法定程序取得的股份；國有法人股指國有法人單位，包括國有資產比例超過50%的國有控股企業(yè)，以其依法占有的法人資產向股份有限公司出資形成或者依據法定程序取得的股份。本規(guī)定所指社會法人股是指非國有法人資產投資于上市公司形成的股份。

▍5、根據《全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)股票掛牌條件適用基本標準指引（試行）》（2013.6.17實施）第一條的規(guī)定，國有企業(yè)需提供相應的國有資產監(jiān)督管理機構或國務院、地方政府授權的其他部門、機構關于國有股權設置的批復文件。

根據對相關案例的檢索及全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、中國證券登記結算有限責任公司的要求，對于擬掛牌企業(yè)取得國有股權設置批復的要求與上市公司的相同，因此，上述規(guī)定均適用于擬掛牌企業(yè)；同時，本文中所提到的規(guī)定及標準全部適用于或可參照適用于擬掛牌企業(yè)。另外，根據上述規(guī)定并參照已廢止的《股票發(fā)行審核標準備忘錄第7號—關于國有股權界定及處置問題的審核要求》(中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部(2002)第7號)的規(guī)定，上市公司凡存在國有股權的，不論其國有股權所占的比例高低，均應取得國有股權設置的批復文件。

綜上所述，如擬掛牌企業(yè)的股東中存在國有或國有控股企業(yè)股東，則該股東所持擬掛牌企業(yè)的股權應當被界定為國家股或國有股，且該類擬掛牌企業(yè)不論其國有股權所占的比例高低應當在實施股改并申請掛牌前向國有資產管理機構申請國有股權管理批復（即國有股權設置批復）；

2國有股權管理的法律分析

1國有股權的認定標準

參照上述相關法律規(guī)定，持有擬掛牌企業(yè)的股份的下列企業(yè)或單位應當被認定為國有股東：

政府機構、部門、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)或出資人全部為國有獨資企業(yè)的有限責任公司或股份有限公司；

上述單位或企業(yè)獨家持股比例達到或超過50%的公司制企業(yè)；上述單位或企業(yè)合計持股比例達到或超過50%，且其中之一為第一大股東的公司制企業(yè)；

上述“2”中所述企業(yè)連續(xù)保持絕對控股關系的各級子企業(yè)；

以上所有單位或企業(yè)的所屬單位或全資子企業(yè)。

2國有股權管理的審批標準

▍1、根據上述相關法律規(guī)定，國有資產監(jiān)督管理機構對國有股權管理工作的級別管轄如下：

（1） 省級財政(國資)部門管轄的范疇：地方國有資產占用單位設立公司和發(fā)行A股股票；地方股東單位未全額認購或以非現(xiàn)金方式全額認購應配股份；地方股東單位持有上市公司非發(fā)起人國有法人股及非上市公司國有股權發(fā)生直接或間接轉讓、劃轉以及因司法凍結、擔保等引起的股權變動及或有變動。

（2） 財政部管轄的范疇：中央股東單位的國有股權管理事宜；地方股東單位涉及以下行為的，由省級財政(國資)部門審核后報財政部批準；設立公司并發(fā)行外資股(B股、H股等)；上市公司國家股權、發(fā)起人國有法人股權發(fā)生直接或間接轉讓、劃轉以及因司法凍結、擔保等引起的股權變動及或有變動；國家組織進行的國有股變現(xiàn)籌資、股票期權激勵機制試點等工作。

（3）國有資產占用單位設立公司和發(fā)行A股股票涉及地方和中央單位共同持股的，按第一大股東歸屬確定管理權限。

▍2、根據上述相關法律規(guī)定，國有資產監(jiān)督管理機構對國有股權管理工作的地域管轄如下：

（1）由兩個及兩個以上國有股東共同投資設立的企業(yè)，按國有資本額最大的國有股東的產權歸屬關系確定企業(yè)產權登記的管轄機關。

（2）若國有資本各國有股東出資額相等，則按推舉的國有股東的產權歸屬關系確定企業(yè)產權登記的管轄機關，其余國有股東出具產權登記委托書。

3企業(yè)國有資產產權登記

根據上述法律規(guī)定，已取得或申請取得法人資格的企業(yè)或國家授權投資的機構，應當向縣級以上各級人民政府國有資產管理部門申請辦理企業(yè)國有資產產權登記，具體企業(yè)類型如下：

國有企業(yè)；

國有獨資公司；

國家授權投資的機構；

設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司；

國有企業(yè)、國有獨資公司或國家授權投資機構投資設立的企業(yè)；

其他形式占有、使用國有資產的企業(yè)。

另外，企業(yè)國有資產產權登記是對企業(yè)持有或占有國有資產的合法性的確認，也是對企業(yè)歷史沿革上存在審批程序瑕疵的事后追認的一種補救方式。

3國有股權設置批復的審批流程

1準備材料

根據上述法律規(guī)定和查詢了市級國資委官方網站的公告文件，擬掛牌新三板的企業(yè)申請辦理國有股權設置批復的需提交的具體材料如下：

國有股東關于發(fā)起設立股份公司的國有股權管理申請文件；

國有股東關于發(fā)起設立股份公司的內部決策文件；

發(fā)起設立股份公司的可行性研究報告；

國有股權管理方案；

各發(fā)起人協(xié)議、資產重組協(xié)議和股份公司章程（草案）；

資產評估備案或核準文件；

關于資產重組和國有股權管理的法律意見書；

國有資產監(jiān)督管理機構認為必要的其他文件。

2審批流程

根據上述法律規(guī)定，國有股權設置批復的審批程序如下： 

1、由省級財政(國資)部門負責的國有股權管理事宜，經地方財政(國資)部門逐級審核后，報省級財政(國資)部門批準。

2、由財政部負責的國有股權管理事宜，按以下兩種情形辦理：

（1）國有股權由地方單位持有的，國有股權管理事宜由省級財政(國資)部門審核后報財政部批準。

（2）國有股權由中央單位持有的，國有股權管理事宜由中央單位審核后報財政部批準。

4有關國有股權設置批復的參考案例

1持股比例為50%以下、且（或）兩位國有股東持股比例相同的案例

▍1、異翰數(shù)碼（838273）

根據異翰數(shù)碼首次公開披露的信息顯示，異翰數(shù)碼的注冊資本為1,000萬元人民幣，其中，山東廣電網絡集團投資有限公司持有50.00萬股份，持股比例為5.00%；深圳市天威視訊股份有限公司持有50.00萬股份，持股比例為5.00%。山東廣電網絡集團投資有限公司和深圳市天威視訊股份有限公司所持股份為國有股，且兩位國有股股東持股比例相同。最終，由山東省財政廳于2016年3月28日出具《關于山東廣電網絡有限公司參股上海異瀚數(shù)碼科技有限公司國有股權標識問題的批復》（魯財文資[2016]5號），確認山東廣電網絡集團投資有限公司持有申請人50萬股，以及深圳市天威視訊股份有限公司持有申請人50萬股，股東性質為國有股東，股東標識為“SS”。

▍2、華光光電（838157）

根據華光光電首次公開披露的信息顯示，華光光電的注冊資本為5,000萬元人民幣，其中，濰坊市投資公司持有3,807,751股股份，持股比例為7.62%；山大產業(yè)集團持有2,343,231股股份，持股比例為4.69%；省經開投持有2,977,954股股份，持股比例為5.96%；省高投持有992,651股股份，持股比例為1.99%。濰坊市投資公司、山大產業(yè)集團、省經開投和省高投所持股份為國有股。濰坊市投資公司持股比例最高，應由濰坊市投資公司辦理國有股權批復事宜。根據濰坊市國有資產監(jiān)督管理委員會出具的濰國資發(fā)[2016]18號文《關于山東華光光電子股份有限公司國有股權管理有關問題的批復》，確認前述國有股東所持股份為國有國有法人股。

▍3、潔譽科技（837434）

根據潔譽科技首次公開披露的信息顯示，潔譽科技的注冊資本為600.00萬元人民幣，其中，火炬創(chuàng)投持有100.00萬股股份，持股比例為16.67%?；鹁鎰?chuàng)投為國有獨資公司，所持股份為國有股。上海市國有資產監(jiān)督管理委員會于2016年2月16日出具了《關于潔譽科技（上海）股份有限公司國有股權權利有關問題的批復》，上海市國有資產監(jiān)督管理委員會向上海市浦東新區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會批復如下：截至2016年1月8日，潔譽科技總股本600萬股，其中火炬創(chuàng)投（SS）持有100萬股，占總股本的16.67%。

2企業(yè)法人股東的股東為國有企業(yè)的案例

▍1、九成信息（838184）

根據九成信息首次公開披露的信息顯示，九成信息的注冊資本為1,100萬元人民幣，公司有7名股東，包括4名自然人股東和3名企業(yè)法人股東，其中，企業(yè)法人股東-盈創(chuàng)興科持有31.13萬股股份，持股比例為2.83%。經律師核查，盈創(chuàng)興科股東中共有3名國有股東，分別為成都盈創(chuàng)動力投資發(fā)展有限公司、成都技術轉移（集團）有限公司和成都生產力促進中心，上述3名股東合計持有盈創(chuàng)興科39.00%的股權。根據《關于實施<上市公司國有股東標識管理暫行規(guī)定>有關問題的函》（國資廳產權[2008]80號）規(guī)定，國有法人股東合計持有盈創(chuàng)興科的股權比例為39.00%，未達到或超過50.00%，不符合應當標注國有股東標識的情形，因此，盈創(chuàng)興科不屬于國有股東，其持有公司股權不屬于國有股，九成信息無需取得國有股權設置批復。

▍2、明博教育（837526）

根據明博教育首次公開披露的信息顯示，明博教育的注冊資本為7,500萬元人民幣，公司有4名企業(yè)法人股東，其中，新華文軒持有2,040萬股股份，持股比例為27.20%；地圖社持有1,980萬股股份，持股比例為26.40%；方正致信持有1,980萬股股份，持股比例為26.40%；鼎安投資持有1,500萬股股份，持股比例為20.00%。

經本所經辦律師核查，新華文軒持股比例52.22%的股東發(fā)行集團為四川發(fā)展（控股）有限責任公司的全資子公司，四川發(fā)展（控股）有限責任公司為四川省人民政府獨資設立的有限責任公司；地圖出版社為財政部履行出資義務的全民所有制企業(yè)，根據《財政部關于股份有限公司國有股權管理工作有關問題的通知》等法律法規(guī)的規(guī)定，明博教育股東新華文軒、地圖出版社均為國有股東。由持股比例較高的新華文軒辦理國有股權管理批復。2015年9月8日，公司取得發(fā)行集團出具的對《改制評估報告》予以備案的《國有資產評估項目備案表》及發(fā)行集團出具的《股份制改制批復》及四川省國資委出具的《國有股權管理批復》，確認明博教育總股本為7,500.00萬股，其中新華文軒持有2,040.00萬股，占總股本的27.20%，股東性質為國有股東，股東標識為“SS”；地圖社持有1,980.00萬股，占總股本的26.40%，股東性質為國有股東，股東標識為“SS”。（挖貝網轉自洞見知行微信號：dongjian360）