如何應(yīng)對企業(yè)“遷址”貧困地區(qū)上市

擬上市公司往往要等上幾年才能進行首次公開募股(IPO)。但是，當去年9月證監(jiān)會出臺了一條新規(guī)，為貧困地區(qū)公司的IPO開設(shè)快速通道之后，一些IPO申請開始得到快速批準。如拉薩市的兩家公司，上市申請僅用了幾個月時間就獲得通過，一家是制藥公司，一家是國有爆炸物品生產(chǎn)商。

于是，一些非貧困地區(qū)的企業(yè)，開始打起了“遷址”貧困地區(qū)、謀求快速上市的主意。如互聯(lián)網(wǎng)金融公司嘉源網(wǎng)絡(luò)股份有限公司最近就將其注冊地從中國東部沿海的青島市西遷近3000公里，至青藏高原上的拉薩市。而羊絨生產(chǎn)商德泓國際絨業(yè)股份有限公司則將其注冊地遷至幾小時車程以外、偏遠且人口稀少的寧夏，等等。

對貧困地區(qū)企業(yè)上市給予特殊支持、特殊關(guān)照，原本就受到各方的質(zhì)疑和批評，而在政策出臺尚不到半年的情況下，又出現(xiàn)了非貧困地區(qū)企業(yè)通過“遷址”貧困地區(qū)來謀求快速上市的現(xiàn)象，無疑加深外界對此項政策科學(xué)性、合理性、公平性的質(zhì)疑和批評。特別在上市的公平性方面，更會受到老老實實排隊上市企業(yè)的不滿。

客觀地講，證監(jiān)會對貧困地區(qū)企業(yè)上市給予政策上的支持和幫助，出發(fā)點和動機是好的，也是為了幫助貧困地區(qū)早日脫貧。但是，貧困地區(qū)能否快速脫貧，僅僅依靠企業(yè)加快上市速度是做不到的，也是沒有太大價值的。即便出臺相關(guān)政策，也應(yīng)當充分考慮可能出現(xiàn)的矛盾和問題，制定相應(yīng)的配套政策與措施，而不是一個“快”字就能解決問題。要知道，此項政策本身就存在比較嚴重的不公問題，就會留下太多的市場隱患。

現(xiàn)在好了，政策剛剛出臺，就遭遇“下有對策”了，就面臨“遷址”這樣對付貧困地區(qū)上市新規(guī)的問題了，證監(jiān)會將如何應(yīng)對呢？退一步講，如果這些試圖通過“遷址”到貧困地區(qū)謀求更快上市的企業(yè)，確實把企業(yè)都搬遷到貧困地區(qū)了，特別是制造企業(yè)，倒也不失為一種“歪打正著”，反而推動了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和招商引資。問題的關(guān)鍵在于，所謂的“遷址”，只不過是改了一下注冊地點，設(shè)立一個所謂的辦公場所，而企業(yè)的實際辦公、經(jīng)營場所等仍然會留在原地，根本不可能對貧困地區(qū)的經(jīng)濟帶來幫助。就算有些稅收，也是暫時的，一旦上市成功，除非貧困地區(qū)給予企業(yè)稅收方面的很大優(yōu)惠，否則，企業(yè)會迅速再度“遷址”，回到原地。

目前看，由于對貧困地區(qū)企業(yè)上市實行傾斜的政策剛剛出臺，不可能馬上退出。但面對新出現(xiàn)的矛盾和問題，又不能不管，對證監(jiān)會來說，無疑是一種新的考驗。毫無疑問，制定配套政策，堵塞漏洞，防止被鉆空子，是保證此項政策不走歪、不走偏、不帶來嚴重風(fēng)險隱患最緊迫的問題。譬如對“遷址”企業(yè)入駐貧困地區(qū)的時間不能低于一年才能申請IPO、已經(jīng)申請的企業(yè)“遷址”以后至少需要入駐一年半以上才能獲得批準、獲得上市批準后的“遷址”企業(yè)在貧困地區(qū)的注冊時間最少不能低于五年、“遷址”企業(yè)的稅收必須至少60%在貧困地區(qū)繳納、“遷址”企業(yè)在貧困地區(qū)的就業(yè)人數(shù)必須占企業(yè)總?cè)藬?shù)的40%以上等。如果能夠滿足這樣一些條件，就可以通過貧困地區(qū)的特殊政策上市。否則，不予上市。

當然，也可以有一些特別情形，譬如制造企業(yè)向貧困地區(qū)的遷移，如果確實將企業(yè)的總部、主要的制造基地、主要人員都轉(zhuǎn)向了貧困地區(qū)，確實是為了幫助貧困地區(qū)發(fā)展，對這樣的企業(yè)，可直接按照貧困地區(qū)本地的企業(yè)上市給予特殊關(guān)照。其他的，就不能給予特殊關(guān)照。

對貧困地區(qū)企業(yè)在上市方面給予特殊政策、特殊關(guān)照，是特殊背景下的特殊辦法，雖不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、不符合上市企業(yè)的基本規(guī)則、不利于證券市場的公平與穩(wěn)定，但是，既然已經(jīng)出臺了這樣的政策，且無法在短時間內(nèi)退出，就應(yīng)當盡可能地減少負面效應(yīng)，減少漏洞，減少對市場的負面影響。自然，對可能出現(xiàn)的通過“遷址”來謀求快速上市的行為，必須予以堅決防止，堅決堵塞這方面的漏洞，防止對市場產(chǎn)生沖擊，對其他排隊上市企業(yè)帶來不公平。而且，要防止可能出現(xiàn)的通過造假、政府即征即返等違反市場規(guī)則和政策規(guī)定行為的發(fā)生，確保政策不產(chǎn)生更大的負面效應(yīng)。