政府工作報(bào)告第6次提及多層次資本市場(chǎng) 新三板受益幾何？

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議今日上午在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)指出，要深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。

這是繼2013年政府工作報(bào)告首次提出要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)后，政府工作報(bào)告第6次提及多層次資本市場(chǎng)改革或發(fā)展。

第一次：首次提出要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)  同年股轉(zhuǎn)系統(tǒng)成立

2013年，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)，首次提出要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。

同年，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成立。

2013年12月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》，明確了全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的性質(zhì)、功能和定位，國(guó)務(wù)院做出關(guān)于新三板全國(guó)擴(kuò)容的決定，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

第二次：再提加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)  股轉(zhuǎn)系統(tǒng)推出新三板做市轉(zhuǎn)讓制度

2014年兩會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中再次提出，要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。

同年8月，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)推出新三板做市轉(zhuǎn)讓制度。

對(duì)于掛牌企業(yè)而言，做市商制度相對(duì)很好地解決了股票的定價(jià)問題。其次，多個(gè)做市商連續(xù)性報(bào)價(jià)，使得交易價(jià)格具有公信力，對(duì)于維護(hù)股票價(jià)格的穩(wěn)定也起到了積極作用。除此之外，做市商利用自有資金參與新三板交易，同時(shí)，證券公司利用其數(shù)量眾多的營(yíng)業(yè)部網(wǎng)點(diǎn)，推廣符合條件的客戶開立新三板投資權(quán)限，這也都有助于盤活整個(gè)市場(chǎng)。

第三次：又提加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)  股轉(zhuǎn)發(fā)布三板做市指數(shù)及分層方案

2015年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中第三次提出，要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，并推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。

2015年3月18日，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)布三板成指（899001）和做市指數(shù)（899002），標(biāo)志著新三板進(jìn)入指數(shù)時(shí)代。

2015年11月24日，市場(chǎng)期待已久的分層方案（征求意見稿）出爐，分層總體思路為“多層次、分步走”，起步階段劃分為創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層。

第四次：多層次資本市場(chǎng)快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻】蛋l(fā)展 股轉(zhuǎn)推退市機(jī)制、私募基金做市試點(diǎn)

2016年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。另外，被市場(chǎng)稱為“新三板最強(qiáng)有力”的競(jìng)爭(zhēng)者---“設(shè)立戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新興板”也從“十三五”規(guī)劃綱要草案中被隱去。

2016年，新三板掛牌企業(yè)數(shù)量突破一萬家，分層制度落地實(shí)施、退市機(jī)制出臺(tái)、私募基金做市試點(diǎn)等政策推行，新三板作為服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的新興市場(chǎng)功能不斷完善。

第五次：政府工作報(bào)告提出積極發(fā)展新三板  新三板寫入證券法并推出競(jìng)價(jià)交易制度

2017年兩會(huì)，李克強(qiáng)作2017年政府工作報(bào)告。在關(guān)于金融體制改革的部分，李克強(qiáng)總理稱："深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)，拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。"這是新三板首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，并且放到與創(chuàng)業(yè)板并列的地位。

2017年4月18日，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于 2017 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》指出，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板 , 規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。隨后，新三板首次被寫入證券法。

2017年12月22日，股轉(zhuǎn)通過新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布新三板改革新政策：取消盤中協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易方式，引入競(jìng)價(jià)交易；修改完善分層制度，調(diào)整凈利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)收標(biāo)準(zhǔn)，共同準(zhǔn)入增加合格投資人人數(shù)不少于50人人數(shù)等；對(duì)創(chuàng)新層公司的信息披露提出了更高的要求。

第六次：深化多層次資本市場(chǎng)改革  推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展

2018年3月5日9:00，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)中指出，要深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。

回顧6年歷程，可以發(fā)現(xiàn)，新三板市場(chǎng)經(jīng)過多年的長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)多層次資本市場(chǎng)不可或缺的重要組成部分。隨著2016年掛牌企業(yè)來到“萬家時(shí)代”，新三板市場(chǎng)也成為了全球最大的“證券交易市場(chǎng)”。

但不可否認(rèn)的是，近兩年新三板進(jìn)入相對(duì)低迷期，但整體來說，新三板市場(chǎng)制度體系建設(shè)正在得到逐步完善，在歷次全國(guó)兩會(huì)中，新三板市場(chǎng)多次被提及，政府對(duì)新三板的關(guān)注力度也在逐年增加。新三板，未來可期！

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