新三板的春天要來了嗎？國務(wù)院頻頻發(fā)文提及新三板

　　9月26日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，意見中兩次提及新三板，包括支持創(chuàng)新型企業(yè)掛牌新三板以及對新三板二級市場交易免征個稅。

　　支持創(chuàng)新型企業(yè)掛牌新三板，并且免征交易個稅

　　國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》中稱，在進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中，要拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道，其中提到：支持發(fā)展?jié)摿玫形从膭?chuàng)新型企業(yè)上市或在新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。推動科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債融資，穩(wěn)步擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債務(wù)融資工具。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資，拓寬小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。

　　同時，在加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級中提到：對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免征個人所得稅。

　　年內(nèi)新三板多次被國務(wù)院提及

　　今年以來，國務(wù)院等中央部委已經(jīng)多次發(fā)文提及新三板市場。

　　1月，證監(jiān)會明確了新三板掛牌企業(yè)申請IPO時存在“三類股東”的監(jiān)管政策，三類股東不得作為大股東或?qū)嵖厝?三類股東應(yīng)符合監(jiān)管新規(guī)要求;應(yīng)對三類股東作出穿透式核查;應(yīng)對三類股東存續(xù)期作合理安排。

　　6月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，其中第十一條提出：要鼓勵外資并購?fù)顿Y允許符合條件的外國自然人投資者依法投資境內(nèi)上市公司，并且比照上市公司相關(guān)規(guī)定，允許外商投資全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。

　　6月25日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)改委和財政部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，其中明確提到：持續(xù)深化新三板分層、交易制度改革，完善差異化的發(fā)行、信息披露等制度，提升新三板市場功能。推動公募基金等機構(gòu)投資者進入新三板。這還是官方文件第一次明確提出公募入市的改革措施。

　　8月3日，發(fā)改委聯(lián)合央行、財政部、銀保監(jiān)會、國資委印發(fā)了《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點》，再次提及新三板改革問題：要積極發(fā)展股權(quán)融資，加強主板、中小板和新三板等不同市場間的有機聯(lián)系。穩(wěn)步推進股票發(fā)行制度改革，深化創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。

　　8月19日，國務(wù)院官網(wǎng)發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》。其中提到了貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債券等按規(guī)定實行“綠色通道”政策。

　　9月6日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，在會上明確，對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免征個稅。

　　9月27日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，進一步深化新三板改革，穩(wěn)步擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債試點規(guī)模，支持私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金投資數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，增強資本市場支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

　　股轉(zhuǎn)官方也頻頻發(fā)聲

　　1月，股轉(zhuǎn)原總經(jīng)理李明出席某論壇時指出，2018年，全國股轉(zhuǎn)公司擬在今年著重推進四方面工作，深化新三板市場改革。一是推進市場精細化分層;二是研究制定新三板市場的發(fā)展戰(zhàn)略;三是推進對外開放與合作;四是持續(xù)推進依法、全面、從嚴監(jiān)管，深化分類監(jiān)管。

　　5月28日，股轉(zhuǎn)副總隋強公開表示，今年推進新三板市場精細化分層，同時匹配差異化的制度安排，包括交易制度、投資者適當性管理、信息披露、監(jiān)管安排。

　　6月22日，股轉(zhuǎn)副總隋強稱，新三板今后的工作方向和重點是沿著精細化分層的路徑，做好分層后的差異化制度供給和服務(wù)，逐步推進股票發(fā)行、市場監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新，進一步提升市場功能、拓展市場服務(wù)。

　　8月25日，全國股轉(zhuǎn)副總隋強稱，新三板已經(jīng)具備改革的基礎(chǔ)，下一步的改革仍然需要以市場分層為抓手，著力解決發(fā)行融資、并購重組、交易定價、政策銜接等市場痛點，全面提升市場的價格發(fā)現(xiàn)、資源配置和風(fēng)險管理等核心功能。

　　新三板作為我國多層次資本市場中的重要組成部分。新三板的發(fā)展對我國多層次資本市場建設(shè)起著關(guān)鍵作用，今年以來國務(wù)院等部門已多次提及新三板，也給關(guān)心新三板市場發(fā)展的人們提振了信心，希望不久將來，新三板的春天可以再次到來。