視聽監(jiān)管新規(guī)已實(shí)施 視頻網(wǎng)站運(yùn)營暫未受影響

　　2007年12月29日，中國國家廣播電影電視總局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合出臺了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，這一規(guī)定讓競爭激烈的視頻行業(yè)動蕩不安。因?yàn)楦鶕?jù)此規(guī)定，從1月31日開始，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)的企業(yè)必須取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，而要獲得此證，必須首先為國有獨(dú)資或國有控股單位。而縱觀目前絕大部分互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目從業(yè)者，幾乎都達(dá)不到此要求，于是有不少人甚至驚呼“網(wǎng)絡(luò)視頻將死”。如今，該規(guī)定已正式實(shí)施，但各大視頻網(wǎng)站看上去仍是生機(jī)博發(fā)，并未受太大影響。

　　新規(guī)定被指歧視私有企業(yè)

　　該規(guī)定一出臺，就在社會多方面引起了極大爭議。有法律界人士指出，該互聯(lián)網(wǎng)視頻新規(guī)涉嫌違反憲法和物權(quán)法。法律界人士認(rèn)為，“國有獨(dú)資或國有控股” 這一規(guī)定排斥了非國有獨(dú)資或者國有控股單位從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的資格，這種差別待遇不是必要的與合理的，是對非國有獨(dú)資或者國有控股單位的歧視，違反了物權(quán)法第三條的規(guī)定。此外，該規(guī)定對公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視聽活動的限制，違反了憲法關(guān)于言論自由的規(guī)定。而廣電總局與信息產(chǎn)業(yè)部制定這一規(guī)定，也并不完全符合行政許可法的有關(guān)規(guī)定。

　　法律界人士認(rèn)為，該規(guī)定的制定的部分規(guī)則是對民營企業(yè)等非國有單位的歧視，不利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于民族文化繁榮，是不適當(dāng)?shù)?。他們還認(rèn)為，對數(shù)量浩大的網(wǎng)民上傳和互享自己制作的錄象、照片等個人行為進(jìn)行許可證式的管理，是不現(xiàn)實(shí)的，導(dǎo)致該規(guī)定無法貫徹執(zhí)行而失去其可執(zhí)行性和嚴(yán)肅性。他們建議國務(wù)院對該規(guī)定中不適當(dāng)?shù)臈l款進(jìn)行審查和修改。

　　網(wǎng)開一面 視頻網(wǎng)站尚余生機(jī)

　　但是新規(guī)定并非將目前國內(nèi)眾多私有視頻網(wǎng)站一棒子打死，有最新消息顯示，有關(guān)部門即將公布視聽節(jié)目管理的最新補(bǔ)充條例，其中有核心條款：“在《規(guī)定》出臺之前依法成立的那些民營視頻網(wǎng)站，并且在依法運(yùn)作的，可以提出申請牌照；在《規(guī)定》出臺之后，一律不再接受任何民營視頻網(wǎng)站的申請”。按照該補(bǔ)充條例，則目前已存大的大部分視頻網(wǎng)站都可以重獲生機(jī)，申請到申請新互聯(lián)網(wǎng)視聽許可證，從而繼續(xù)運(yùn)營下去。

　　不過，這一消息是否屬實(shí)，目前并未得到相關(guān)部門的證實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年至今，砸向中國視頻網(wǎng)站領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資可能高達(dá)二十億人民幣，如果這一消息并不屬實(shí)，那么這些資本向何去何去，將成一個最大的問題。但具體情況究竟如何，還需等待規(guī)定細(xì)則出臺才可知曉。

　　視頻網(wǎng)站均對規(guī)定保持樂觀

　　與外界的關(guān)注相比，各視頻網(wǎng)站顯得低調(diào)得多，并未透露太多關(guān)于該規(guī)定的信息。即便偶有對該規(guī)定的評論，但但似乎各大視頻網(wǎng)站均對前途持樂觀態(tài)度。

　　“我想，《規(guī)定》出臺的目的主要還是加強(qiáng)管理，而不是要限制視頻網(wǎng)站行業(yè)的發(fā)展。”視頻網(wǎng)站六間房的CEO劉巖認(rèn)為：“目前某些網(wǎng)絡(luò)視頻確實(shí)存在低俗化現(xiàn)象，解決這一問題，需要在政府監(jiān)管、行業(yè)自律、用戶舉報(bào)三方面齊下功夫。”他表示六間房將支持該規(guī)定的出臺，積極配合政府主管部門的管理，促進(jìn)視頻行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

　　優(yōu)酷網(wǎng)CEO古永鏘表示：“首先是主動配合有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，除了在內(nèi)容上抓緊把關(guān)外，公司法律部門也會積極主動與有關(guān)主管部門進(jìn)行溝通，籌劃應(yīng)對之策。”他也認(rèn)為新規(guī)定的出臺更多程度上是為了規(guī)范視頻行業(yè)，而不在于打擊整個行業(yè)。他預(yù)測這一舉措有助于視頻網(wǎng)站的長期發(fā)展，且有部分網(wǎng)站被迫出局。“我非常確信，將會有優(yōu)勝劣汰。”

　　而悠視網(wǎng)副總裁徐浩宇也對視頻網(wǎng)傳播主流內(nèi)容表現(xiàn)出積極姿態(tài)。他表示，視頻網(wǎng)站需要有清楚的定位，而悠視網(wǎng)現(xiàn)在定位是主流文化的傳播。“我們希望做的事情是一種能夠持續(xù)見效果的東西。”

　　觀望等待 “游戲規(guī)則”4月公布

　　雖然該規(guī)定已正式實(shí)施，但業(yè)界共同期待的規(guī)定細(xì)則并沒出臺。有消息稱，國家有關(guān)部門是在給視頻網(wǎng)站一個“緩沖期”，最終的“游戲規(guī)則”4月才會成型公布，而具體時間目前尚無定論。業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)定的出臺還為了對目前的視頻內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。而就視頻網(wǎng)站來說，目前各大視頻網(wǎng)站也均保持按兵不動的狀態(tài)，靜等細(xì)則出臺。

　　和其他視頻網(wǎng)站負(fù)責(zé)人一樣，中國播客網(wǎng)CEO倪振源也在靜待規(guī)定細(xì)則的出臺。他的話可能代表了目前大多數(shù)視頻網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的心態(tài)：“沒有細(xì)則，企業(yè)沒法操作。”倪振源表示，對企業(yè)來說，目前只有耐心等待，同時盡可能把企業(yè)的經(jīng)營做上去，其他的做什么都沒意義。

　　2008 網(wǎng)絡(luò)視頻營銷元年

　　據(jù)調(diào)查顯示，截至2007年底，中國已經(jīng)有81%的網(wǎng)民瀏覽過網(wǎng)絡(luò)視頻，其中還有超過半數(shù)的人“經(jīng)常瀏覽”，在線視頻已經(jīng)成為僅次于搜索引擎的第二大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，視頻廣告收入也由2006年的1.7億元增至2007年的4.1億元。盡管新出臺的規(guī)定讓不少視頻網(wǎng)站感到前途未卜，但業(yè)內(nèi)人士對2008年網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展普遍持樂觀態(tài)度，人們認(rèn)為，2008年將成視頻網(wǎng)絡(luò)營銷元年。

　　2008年將成為視頻分享網(wǎng)站的一道分水嶺。目前前五家網(wǎng)站已經(jīng)分食了88%的用戶流量，以及超過90%的視頻收入，而新規(guī)定的出臺與實(shí)施將從客觀上進(jìn)一步加劇視頻分享網(wǎng)站的洗牌與淘汰，市場集中度進(jìn)一步提高。網(wǎng)絡(luò)視頻分享網(wǎng)站內(nèi)容也將趨于差異化，專業(yè)、垂直視頻應(yīng)用將使部分視頻服務(wù)成功落地，部分視頻網(wǎng)站將嘗試性的進(jìn)行視頻分享與P2P技術(shù)的某種結(jié)合。視頻分享廣告價值也會逐漸被廣告主認(rèn)可，視頻廣告樣式走向標(biāo)準(zhǔn)化，投放渠道趨于成型，視頻軟廣告將成為重要的廣告樣式之一。但究竟2008年網(wǎng)絡(luò)視頻將怎樣發(fā)展，隨著時間的推移，一切自會見分曉。