白云望遠 中國最大空港保稅區(qū)或6月落戶

　　廣州白云空港綜合保稅區(qū)6月有望獲得國務院審批通過，這將成為中國最大的空港保稅區(qū)。目前白云區(qū)已經(jīng)完成白云空港綜合保稅區(qū)的前期規(guī)劃及配套設施建設，土地儲備和招商引資也加快推進。

　　按照申報方案，廣州白云空港綜合保稅區(qū)擬選址地總面積7.198平方公里。白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)是保稅區(qū)主體，面積4.53平方公里，未來將以保稅加工和保稅貿(mào)易為主。

　　“白云空港”作為《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》物流園區(qū)建設中最重要的一環(huán)，昨天白云區(qū)新聞發(fā)言人諸文表示，保稅區(qū)前期工作已經(jīng)扎實展開，一旦“先行先試”的“尚方寶劍”拿到手，就可以迅速推動廣州白云空港綜合保稅區(qū)發(fā)展壯大。預計將帶來千億商機。

　　以保稅加工和保稅貿(mào)易為主東西兩側(cè)配套產(chǎn)業(yè)布局成型

　　據(jù)白云區(qū)空港辦主任吳錦明介紹，目前國家部委的實地調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，廣州白云空港綜合保稅區(qū)方案上個月正式上報國務院，發(fā)改委、海關(guān)總署等組成的11個部委正推敲具體細節(jié)。

　　如果廣州白云空港綜合保稅區(qū)順利獲得審批，將成為繼今年6月投入使用的北京天竺綜合保稅區(qū)之后，第二個空港綜合保稅區(qū)。目前北京天竺綜合保稅區(qū)只有5.944平方公里，廣州白云空港綜合保稅區(qū)將成為目前中國最大的空港綜合保稅區(qū)。

　　廣州白云空港保稅區(qū)依托白云國際機場，交通便利，集口岸通關(guān)、出口加工、保稅物流等功能于一體，可以幫助企業(yè)有效降低運行成本。

　　按照申報方案，廣州白云空港綜合保稅區(qū)擬選址地總面積7.198平方公里，主體部分是白云區(qū)的鐘落潭鎮(zhèn)，面積為4.53平方公里（占廣州白云空港綜合保稅區(qū)的六成面積）。距離白云國際機場約5.5公里，距離白云國際機場第三跑道約5公里，距離聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心約4.8公里。還有地鐵九號線和十四號線貫穿其中，交通相當便利。

　　目前白云空港綜合保稅區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)部分將以保稅加工和保稅貿(mào)易為主，配套保稅物流和服務貿(mào)易為輔的區(qū)域。

　　“白云空港綜合保稅區(qū)還將擴容延伸”，吳錦明表示，借助新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編的契機，白云區(qū)爭取把廣州白云空港綜合保稅區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)周邊約6.7平方公里的用地范圍調(diào)整為建設用地，為廣州白云空港綜合保稅區(qū)預留充足的后備發(fā)展空間，吸引與廣州白云空港綜合保稅區(qū)關(guān)聯(lián)度較大的配套上下游企業(yè)、商貿(mào)及物流發(fā)展業(yè)，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　白云空港綜合保稅區(qū)左右兩側(cè)白云空港配套產(chǎn)業(yè)群布局正在成型。東側(cè)，圍繞服務白云空港綜合保稅區(qū)，白云區(qū)建立白云空港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、廣州生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、白云航空產(chǎn)業(yè)園，面積共約10000畝。西側(cè)，正形成海航航空基地和普洛斯抽紗物流園。

　　白云空港門戶蔚為大觀，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》在“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”的闡述中指出，推進白云空港、寶安空港、廣州港、深圳港等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎設施，帶動廣東建設世界一流的物流中心，其中把“白云空港”放在重要的位置。

　　“大進大出”物流產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展廣佛肇一體化下的千億商機

　　廣州白云空港保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，也是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。

　　“東莞塞車、世界缺貨”，“前店后廠”模式形成的珠三角強大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群讓白云空港保稅區(qū)不愁沒有服務對象。但在廣東，目前一個空港綜合保稅區(qū)都還沒有。

　　“前店后廠”本質(zhì)上是一種價值鏈分工。在這種模式之下，競爭力極強的“空港經(jīng)濟”成為聯(lián)系“前店后廠”的必要樞紐。“大進大出”，伴隨的是物流產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

　　《廣佛肇經(jīng)濟圈合作框架協(xié)議》近期即將出臺，諸文表示，隨著廣佛肇一體化的推進，以廣州白云國際機場為中心的臨空產(chǎn)業(yè)集群正在形成。雙轉(zhuǎn)移給白云空港經(jīng)濟帶來前所未有的商機，珠三角經(jīng)濟正在向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型中，原來地處東莞、惠州一帶的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到粵北、粵西，而他們的物流配送必須經(jīng)過白云空港門戶，預計可以帶來上千億的商機，白云空港門戶為先進制造業(yè)提供世界最便捷的物流配送平臺。[page]

　　一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提前在白云區(qū)布點，爭先獲得競爭優(yōu)勢。霸王投資8億元新建廠區(qū)，預計產(chǎn)值達32億元；歐派櫥柜1.55億元新建廠區(qū)建設；廣興牧業(yè)設備廠3000萬改擴建。民科園863二期白云電氣科技大廈即將竣工投入使用。

　　“未來保稅區(qū)可能不但要吸引外貿(mào)企業(yè)，一些內(nèi)外貿(mào)都參與的企業(yè)也要吸引過來”，在中山大學林江教授的眼里，保稅區(qū)如果只關(guān)注做外貿(mào)的企業(yè)路子將越走越窄，比如一些做珠寶生產(chǎn)加工的企業(yè)，它們大都既做外貿(mào)也做內(nèi)銷，也可以吸引它們?nèi)腭v。林江認為，廣州白云空港保稅區(qū)的配套設施比較好，其輻射半徑將越來越大。

　　白云區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局也日益明晰，已經(jīng)形成電氣機械、醫(yī)藥、化學原料及制品、通用設備、交通運輸設備五大支柱行業(yè)。白云區(qū)正以支柱項目為龍頭，開展專業(yè)招商，吸引配套上下游企業(yè)入駐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成行業(yè)集聚效應。

　　粵港經(jīng)濟整合的過程也加速了要素流動?；浉劢?jīng)濟整合形成了珠三角獨具競爭力的開放型動態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群。所謂開放型，即與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的要素如資金、人員、技術(shù)等面向國際國內(nèi)全面開放；所謂動態(tài)化，即形成了競爭性比較充分、多元性比較豐富、有機性比較緊密且不斷自我更新、不斷變化重組的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　智經(jīng)研究認為，要素流動的自由度決定了粵港經(jīng)濟整合的過去和現(xiàn)在，也將決定著粵港經(jīng)濟整合的未來。在廣東工業(yè)化和香港的后工業(yè)化過程中，以白云空港為代表的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快速推動著這一進程。

　　●白云區(qū)空港經(jīng)濟三區(qū)格局新定位

　　●白云國際空港新城

　　主要包括江高、人和、太和、鐘落潭四鎮(zhèn)。重點發(fā)展臨空現(xiàn)代服務業(yè)、臨空現(xiàn)代制造業(yè)和臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引領全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，打造世界重要的臨空產(chǎn)業(yè)基地

　　●生態(tài)文化區(qū)

　　主要是帽峰山森林公園，發(fā)掘生態(tài)價值，打造集休閑、療養(yǎng)、商務、娛樂于一體的中央休閑度假區(qū)

　　●都會服務區(qū)

　　主要包括流溪河、白云四線以南，京珠高速以西地區(qū)。重點發(fā)展金融服務、商務服務、科技服務、商貿(mào)會展等現(xiàn)代服務業(yè)。

　　名詞解釋

　　空港保稅區(qū)

　　空港綜合保稅區(qū)是指設立在國家對外開放的口岸港區(qū)，和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。區(qū)域整合疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)（中心）的所有政策和功能。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)落戶在綜保區(qū)便可享有“免證、免稅、保稅”政策，進入保稅區(qū)內(nèi)的中國產(chǎn)品可實行退稅，國外產(chǎn)品則實行免稅。

　　本報記者 戎明邁 實習生 葉華 通訊員 云宣