中部首個(gè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場迎來成交高峰

　　新華社記者沈翀

　　作為武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)國家綜合配套改革的核心區(qū)，武漢市率先開展農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化交易試點(diǎn)，成立中部首個(gè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所。統(tǒng)計(jì)顯示，武漢農(nóng)交所成立一個(gè)多月來，運(yùn)行良好，完成16筆交易，涉及土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)拍賣、集體荒地出租等幾大類，流轉(zhuǎn)面積達(dá)4.8萬畝，交易額接近8億元。

　　九大類品種一月成交超7億元

　　據(jù)了解，武漢市早在制定“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)總體方案之初，就將建立武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所列為重要試驗(yàn)內(nèi)容。4月30日繼成都、重慶之后推出全國第三家農(nóng)交所。本擔(dān)心冷冷清清的交易市場，沒想到開張一個(gè)多月就迎來了交易高峰。

　　農(nóng)交所揭牌當(dāng)日，蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)2個(gè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4萬畝。5月26日，農(nóng)交所又舉行了現(xiàn)場簽約儀式，共有10個(gè)項(xiàng)目，涉及土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等交易品種。面積21295畝，按目前現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，金額約3.37億元。

　　6月13日下午，武漢市黃陂區(qū)白水湖村村支書魏高勝與武漢廣地農(nóng)業(yè)公司簽署了3200畝土地30年流轉(zhuǎn)協(xié)議，交易總金額高達(dá)6525萬元。

　　武漢市農(nóng)交所經(jīng)理孫曉燕介紹：“其實(shí)，這里面很多項(xiàng)目在前期已經(jīng)達(dá)成了轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但武漢農(nóng)交所成立后，交易雙方覺得進(jìn)場交易更有保障，愿意按照農(nóng)交所的要求重新走一道程序?！?/p>

　　記者在農(nóng)交所交易大廳看到，武漢農(nóng)交所大廳設(shè)有如同證券公司一樣的大型滾動(dòng)屏幕，武漢市國土房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的部門，在農(nóng)交所開設(shè)了服務(wù)專窗，提供“一條龍”服務(wù)。

　　據(jù)了解，與全國已設(shè)立農(nóng)交所的城市相比，武漢市農(nóng)交所的交易產(chǎn)品種類最多，范圍最廣。目前農(nóng)交所交易品種涵蓋了當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易不存在爭議的所有九大類品種，包括：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)；農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)；農(nóng)村房屋所有權(quán)；農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)。其中，農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)的流轉(zhuǎn)在交易中占比最大。

　　孫曉燕說：“武漢農(nóng)交所不以營利為目的。對作為轉(zhuǎn)讓方的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，不收取交易服務(wù)費(fèi)用，對其他形式的交易主體按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)成本費(fèi)用，以扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)。”

　　記者了解到，目前，武漢市農(nóng)交所將實(shí)行“六統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一交易規(guī)劃、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植 農(nóng)民獲得穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)性收入

　　武漢市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從農(nóng)交所一個(gè)多月的運(yùn)行情況看，已經(jīng)帶來了三大變化：首先，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易雙方提供“一站式”服務(wù)，降低交易成本，提高交易效率，同時(shí)還規(guī)范了交易行為，保護(hù)交易各方的合法利益；其次，有利于將農(nóng)村資源財(cái)產(chǎn)化、資產(chǎn)化、財(cái)富化，從而增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；第三，有利于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村資源價(jià)值，激活城鄉(xiāng)先進(jìn)生產(chǎn)力要素，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理利用，從而縮小城鄉(xiāng)差距、破解二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

　　年過花甲的三里橋鎮(zhèn)鄧畈村村民任大昌家中的3.2畝地也在這6000畝的流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)，他一開始就支持這次流轉(zhuǎn)。任大昌給記者算了一筆賬：“農(nóng)民單家單戶的經(jīng)營農(nóng)業(yè)受市場影響太大了。前年種棉花，3畝地可賺3000塊錢，去年受國際金融危機(jī)影響還虧了不少?，F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)出去了，每年租金420元，每三年增加10%，一家人還能出去打點(diǎn)零工，最后算下來比過去還多。”

　　農(nóng)村生產(chǎn)要素的規(guī)范化交易給農(nóng)民帶來了財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。已經(jīng)通過武漢農(nóng)交所實(shí)現(xiàn)6000畝土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的武漢市黃陂區(qū)三里橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長辜宏建介紹，三里橋鎮(zhèn)以棉田為主，一畝地大約每年能產(chǎn)300斤小麥、500斤棉花，產(chǎn)值僅1500元。流轉(zhuǎn)后，武漢廣地農(nóng)業(yè)公司將這些村民的土地集中后，用于種植“廣東菜心”等高檔蔬菜，賣往香港、臺灣、倫敦等地。“在農(nóng)戶手里，一畝地一年只種一、兩茬莊稼，而在企業(yè)手里，一畝地一年可種七、八茬蔬菜，產(chǎn)值從1500元升到3.5萬元，土地的利用價(jià)值大大提高了?！?/p>

　　武漢市農(nóng)業(yè)局副局長楊玲接受記者采訪時(shí)稱，從目前農(nóng)交所的交易情況來看，供求還不平衡，受讓方(農(nóng)業(yè)公司)需求量大，但出讓方(農(nóng)民)比較謹(jǐn)慎，其中的主要原因是許多農(nóng)民對現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)政策不太了解，這需要一個(gè)過程。

　　“按照武漢農(nóng)交所的計(jì)劃，到2011年，進(jìn)場交易的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織‘四荒地’使用權(quán)、水面經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積將超過100萬畝，成交筆數(shù)以每年15%的速度遞增?！?/p>

　　將農(nóng)村生產(chǎn)要素引入我國市場經(jīng)濟(jì)體系大門

　　華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心教授鄧大才曾參與討論武漢農(nóng)交所的設(shè)計(jì)方案，他介紹，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入只是武漢設(shè)立農(nóng)交所表面帶來的變化，其更深層次的意義在于這個(gè)交易所將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場化改革。由于之前受農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不能流轉(zhuǎn)的制約，農(nóng)民手上的土地證和房屋產(chǎn)權(quán)證，只是一種虛擬的權(quán)利，不能轉(zhuǎn)化為市場資本。而武漢農(nóng)交所在這方面做出了大膽的探索，將農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)引入我國市場經(jīng)濟(jì)體系的大門。

　　他認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域，推進(jìn)探索農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化改革，試點(diǎn)建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場有著歷史的必然性。他說，改革開放經(jīng)過三十年，中國農(nóng)村的主要工作已從解決農(nóng)民的“溫飽”問題轉(zhuǎn)化到了如何使農(nóng)民富裕起來，在城市實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展后如何彌補(bǔ)日益加大的城鄉(xiāng)發(fā)展差距。從最簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上看，幫助農(nóng)民致富需要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，動(dòng)員農(nóng)村各種生產(chǎn)要素尤其是家家戶戶都有的土地經(jīng)營承包權(quán)實(shí)現(xiàn)市場化流動(dòng)。

　　據(jù)了解，今年8月底前，武漢將在武漢市涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)逐步設(shè)立農(nóng)交所的分支機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)。同時(shí)，這里還在積極籌備成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司和農(nóng)業(yè)投資公司，計(jì)劃在全國首先實(shí)驗(yàn)以農(nóng)村生產(chǎn)要素為抵押品在銀行貸款，真正將農(nóng)民對生產(chǎn)要素不能變現(xiàn)的權(quán)利變?yōu)榱鲃?dòng)資金。