黨政干部考核 GDP不再一枝獨(dú)秀

　　本報(bào)記者 李金玲報(bào)道

　　我國(guó)將通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評(píng)價(jià)中的分量，以全面加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。

　　據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局6月29日召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　7月1日，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)了主要研究公共政策(制度)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生導(dǎo)師王再文教授，他表示，《意見(jiàn)》是新形勢(shì)下，我黨作為執(zhí)政黨，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧中國(guó)的又一舉措。對(duì)于“規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力”有著現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義和政治意義。

　　“考評(píng)民主的擴(kuò)大使得領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確了施政方向?！眹?guó)家發(fā)改委小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副研究員、中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院研究員、法學(xué)博士景朝陽(yáng)對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，擴(kuò)大考評(píng)民主，建立群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)體系，這是《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)。

　　景朝陽(yáng)認(rèn)為，考評(píng)內(nèi)容的全面化體現(xiàn)了我國(guó)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。新的考評(píng)體系既保留了原有的“人均GDP及增長(zhǎng)”、“單位GDP能耗降低率”、“環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)”等一些能較好反映科學(xué)發(fā)展情況的指標(biāo)，同時(shí)又出現(xiàn)了一批新的指標(biāo)，如“城鄉(xiāng)人均收入實(shí)際增長(zhǎng)及收入比”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重”、“服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重”、“城鄉(xiāng)綠化覆蓋率”、“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”和“城鄉(xiāng)居民健康指數(shù)”等。

　　《意見(jiàn)》明確，滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的方式為民意調(diào)查，要求注意吸收關(guān)聯(lián)度高、知情度深、代表性強(qiáng)的人員參與，時(shí)間一般在每年年初各級(jí)人大、政協(xié)會(huì)議期間進(jìn)行。

　　景朝陽(yáng)說(shuō)，測(cè)評(píng)的內(nèi)容要選取群眾看得見(jiàn)、摸得著、關(guān)注度高、感受度強(qiáng)的內(nèi)容，測(cè)評(píng)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。這樣做的目的就在于堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)干部考評(píng)從單純的“官評(píng)官”向“官評(píng)、民評(píng)”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。各地可以在《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立科學(xué)發(fā)展績(jī)效考核評(píng)估聯(lián)席會(huì)議制度，完善實(shí)績(jī)公開(kāi)公示公議制度，將民意調(diào)查擴(kuò)展為隨機(jī)性的社會(huì)抽樣調(diào)查，力求實(shí)現(xiàn)考得準(zhǔn)、考得實(shí)的要求，讓群眾有權(quán)決定干部的命運(yùn)。

　　景朝陽(yáng)認(rèn)為，考評(píng)有助于推進(jìn)構(gòu)建服務(wù)型政府。

　　王再文告訴記者，我黨的干部任用過(guò)程中，一直存在著過(guò)分依賴(lài)組織的“選中提拔”，而群眾民主“選中推舉”不夠的弊病，這次《意見(jiàn)》加大了群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的“打分”比值，可以打消領(lǐng)導(dǎo)干部“對(duì)上不對(duì)下”的一些不良風(fēng)氣，可以預(yù)測(cè)到，對(duì)于治理“逯軍”式的領(lǐng)導(dǎo)干部將起到積極的作用。王再文指出，我黨的干部考核，一直存在著“不換屆不考查，不提拔不考查”的現(xiàn)象，考核結(jié)果更多的是用于選拔任用，對(duì)于干部的常規(guī)考核較少而且內(nèi)容過(guò)于寬泛，這次《意見(jiàn)》明確了對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核的具體內(nèi)容是一系列的，考核的時(shí)間是以年為單位的，是常態(tài)化的 ，既有利于對(duì)干部的考核、任用、獎(jiǎng)懲，也有利于干部自身的成長(zhǎng)。

　　王再文說(shuō)，《意見(jiàn)》前期在一些地方進(jìn)行了試點(diǎn)，已經(jīng)總結(jié)出了行之有效的一套方法以及考核結(jié)果的應(yīng)用，有利于在全國(guó)范圍內(nèi)推廣和各級(jí)考評(píng)部門(mén)的統(tǒng)一操作。《意見(jiàn)》在全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)行，要體現(xiàn)它的科學(xué)性、公平性、權(quán)威性和公信性。

　　景朝陽(yáng)認(rèn)為，《意見(jiàn)》在實(shí)施過(guò)程中，可能還需要由各級(jí)政府和部門(mén)進(jìn)一步具體化和明晰化，以強(qiáng)化可操作性。