商寅泉：根治統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假須從兩方面入手

　　文/本報(bào)評(píng)論員 商寅泉

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假在全部統(tǒng)計(jì)違法行為中所占比例高達(dá)60%！這是一個(gè)非常令人震驚也非常令人不解的數(shù)字，但它卻是明明白白的事實(shí)。它就發(fā)生在我們的生活中。新華社發(fā)出消息報(bào)道，現(xiàn)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)，從近年來(lái)全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況看，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的違法行為，約占全部統(tǒng)計(jì)違法行為的60%。

　　針對(duì)社會(huì)各界深惡痛絕的虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料等“造假”現(xiàn)象，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議日前表決通過(guò)修改后的統(tǒng)計(jì)法。修訂后的統(tǒng)計(jì)法加重了對(duì)造假行為的處罰力度。另外還規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)違法行為中，占六成的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，披露這個(gè)結(jié)果的，是身為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)的馬建堂。這件事本身是否表明，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)意識(shí)到造假行為嚴(yán)重影響到中國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展方向，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)部門與統(tǒng)計(jì)干部的公眾形象，嚴(yán)重影響了虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)決策的正確把握，嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不虛浮的肌體上健康成長(zhǎng)。如果真是這樣，如果真是有了如此清醒的認(rèn)識(shí)，那么，這個(gè)造假比例的披露，無(wú)論從哪方面說(shuō)，對(duì)國(guó)家、對(duì)人民都是一件幸事。

　　根治統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，應(yīng)從兩個(gè)方面入手。

　　一是，各級(jí)各地統(tǒng)計(jì)部門以真實(shí)為生命，樹立統(tǒng)計(jì)工作者的使命感和責(zé)任感，向決策部門提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)干部造假，往往是為了迎合政府領(lǐng)導(dǎo)好大喜功的心態(tài)，有時(shí)甚至是違心操作。客觀地說(shuō)，體制和機(jī)制上的原因也為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假提供了可能。那些從事統(tǒng)計(jì)工作的人員，基本都是從屬于一方政府、一個(gè)部委的專業(yè)干部，多數(shù)情況下，很多人迫于生存環(huán)境、迫于工作壓力，不得不按照領(lǐng)導(dǎo)的要求上報(bào)數(shù)字，甚至不惜采取“按需報(bào)數(shù)”的方式以迎合上級(jí)。久而久之，統(tǒng)計(jì)過(guò)程已經(jīng)可有可無(wú)，只要需要，統(tǒng)計(jì)干部隨時(shí)可以拿出各種“好看”的數(shù)據(jù)上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)甚至就是沒(méi)有統(tǒng)計(jì)過(guò)程的瞎編。因此，統(tǒng)計(jì)干部本身的職業(yè)責(zé)任感，以及嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的法律介入，是根治造假的手段之一。

　　二是，要想徹底改變統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假泛濫成災(zāi)的現(xiàn)象，關(guān)鍵的一點(diǎn)是從中央至地方的政府領(lǐng)導(dǎo)及政府部門，怎樣看待“不好看”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，手段千變?nèi)f化，集中起來(lái)無(wú)非是報(bào)喜不報(bào)憂，這種“習(xí)慣”從上個(gè)世紀(jì)50年代“大躍進(jìn)”時(shí)期傳承下來(lái)，根深蒂固。過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，并將其作為評(píng)價(jià)考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，甚至推行“末位淘汰”等做法，迫使干部在政績(jī)考核的重重壓力下，為保住自己的官位，不得不尋求作假。從根本上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)不為虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所蒙，是杜絕統(tǒng)計(jì)造假的更重要條件。

　　雖然說(shuō)要嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，但真正實(shí)現(xiàn)真實(shí)、干凈、清新的統(tǒng)計(jì)之風(fēng)，還有很長(zhǎng)的路要走。