專家建議全面禁止煙草廣告、促銷和贊助行為

　　新華網(wǎng)北京7月13日電（記者楊進(jìn)欣）中國控制吸煙協(xié)會副會長許桂華研究員日前在北京舉行的“加快履約全面禁止煙草廣告、促銷和贊助媒體發(fā)布會”上指出，在我國各地違法違規(guī)以及違背《煙草控制框架公約》煙草廣告、促銷和贊助行為普遍存在，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助刻不容緩。

　　我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也是最主要的煙草受害國。據(jù)中國控制吸煙協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，我國有約3．5億煙民，占全世界煙民總數(shù)的1／3，每年死于與吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)約有100萬。吸煙給煙民帶來了巨大的健康風(fēng)險，也給社會帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。

　　2006年1月，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）在我國正式生效?！豆s》第13條要求“各締約方認(rèn)識到廣泛禁止廣告、促銷和贊助將減少煙草制品的消費(fèi)”，并在《公約》生效五年內(nèi)采取適宜的立法、實(shí)施、行政和其他措施，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助。

　　清華大學(xué)國際傳播研究中心、清華大學(xué)健康傳播研究所于今年初開始組織人員到各地拍攝收集煙草廣告、促銷和贊助事例。結(jié)果表明，各地違法違規(guī)以及違背《公約》的煙草廣告、促銷和贊助行為普遍存在，主要表現(xiàn)在：法律禁止設(shè)置煙草廣告的公共場所成為煙草廣告的重要發(fā)布地；煙草公司在市政交通設(shè)施、提示牌等公用設(shè)施設(shè)置煙草廣告；煙草企業(yè)用與煙草品牌同名的其他產(chǎn)品和組織來做廣告，突出煙草品牌；電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等煙草廣告和變相煙草廣告大量存在，如高速路兩邊等戶外廣告；煙草企業(yè)以“企業(yè)社會責(zé)任”為旗號，贊助全國或地方性體育比賽，建立以公司或品牌名冠名的煙草希望小學(xué)，為學(xué)校設(shè)立冠名的獎學(xué)金或圖書室等教學(xué)設(shè)備，在青少年中發(fā)起社會活動；尤其值得注意的是，四川汶川地震發(fā)生后，煙草企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈了印有企業(yè)標(biāo)志的生活用品，煙草制品在災(zāi)區(qū)廣泛分布；更值得注意的是，一些地方政府以“紅頭文件”形式，下達(dá)買煙指標(biāo)，直接構(gòu)成煙草制品促銷行為。

　　許桂華指出，特別要引起警惕的是，煙草企業(yè)以“慈善”“社會責(zé)任”之名向?yàn)?zāi)區(qū)、學(xué)校和青少年提供的各類“支持”，看似是為社會做貢獻(xiàn)，實(shí)則是煙草企業(yè)得以免除繳稅的同時為自己做的形象廣告，對青少年吸煙產(chǎn)生極強(qiáng)的誘導(dǎo)作用。

　　對此，中國控制吸煙協(xié)會建議政府有關(guān)部門全面禁止任何形式的煙草廣告、促銷和贊助。對現(xiàn)有的各式煙草廣告及變相煙草廣告進(jìn)行清理，加強(qiáng)公共場所、戶外（如機(jī)場、高速路、災(zāi)區(qū)等）廣告的監(jiān)管，將互聯(lián)網(wǎng)納入“媒體”范圍。