穗國土局：絕不法外開恩

　　廣州開鍘閑置“地王”

　　廣州市國土局副局長黃文波表示，目前，鑒于廣州樓市已逐步復(fù)蘇，對5宗用地的處理時機已基本成熟，下一步，廣州將對5宗用地分類進(jìn)行處置，計劃在9月份處理完畢。廣州市此次對“地王”的清算，預(yù)示著政府對“地王”頻出現(xiàn)象加緊規(guī)范的決心，對今后企業(yè)爭奪土地將產(chǎn)生一定的警示和遏制作用。

　　近日，廣州市國土房管局公布了備受關(guān)注的“27宗地王未動工”的相關(guān)處罰方案。

　　計劃在9月處理完畢

　　27宗地塊中，除7宗已動工，余下20宗地塊未動工地王，有兩類有客觀原因，第三類，是用地單位嚴(yán)重違約，政府已依法依約定解除出讓合同的，收回土地使用權(quán)，沒收競買保證金，有1宗用地；有一類是土地出讓金已全部繳清，但由于企業(yè)原因?qū)е聞庸ぱ舆t，有5宗用地；第五類，是在2007年第三季度至2008年初出讓的地塊中，有5宗高地價用地尚未動工開發(fā)，且欠繳土地出讓金。第五類的5“地王”是：白云區(qū)云祥路地塊、保利在白云區(qū)金沙洲的兩幅地塊、鴻榮源在金沙洲的一幅地塊，以及金地在番禺的地塊。

　　“廣州絕不可能法外開恩，不會因為是知名企業(yè)而不處罰?！睆V州市國土局副局長黃文波說，目前，鑒于廣州樓市已逐步復(fù)蘇，對5宗用地的處理時機已基本成熟，下一步，廣州將對5宗用地分類進(jìn)行處置，計劃在9月份處理完畢。

　　黃文波稱，政府根據(jù)實事求是的原則對這些“地王”分類處置，如果開發(fā)商有后期開發(fā)意愿，則參照粵十五條延期繳納土地出讓金；如果開發(fā)商沒有后期開發(fā)意愿的，則按違約處理，該收地的收地，該沒收土地出讓金的沒收土地出讓金，該重新出讓的拿出來重新出讓。”

　　據(jù)悉，在這些地王中，中萊公司以44.75億元總價拿到的開發(fā)區(qū)地王，除了8000萬元保證金被沒收，土地也被政府收回。

　　今后，廣州開發(fā)商拿地的違約成本將加大。今年起，要求競得人在土地出讓后繳納定金，一般為成交價款的10%，受讓方違約的，按“定金罰沒”處理，沒收定金，并可讓受讓人賠償損失。

　　“地王”可進(jìn)可退

　　在過去，閑置土地不開發(fā)的做法需要付出的代價極小。開發(fā)商拿到“地王”后，如果光“曬太陽”不開發(fā)，在未達(dá)到閑置地程度時，損失的主要是地價款的利息。而如果“地王”最終能退地，至多就是損失幾千萬元的競買資金和地價首付款的利息。如果根據(jù)合約能找到“借口”，最終“地王”可能連競買資金也不必?fù)p失，可“全身而退”。

　　如此一來，開發(fā)商就不會因為閑置“地王”遭受太大的損失。開發(fā)商敢如此大膽地閑置“地王”，與政府的約束不足有關(guān)。據(jù)調(diào)查，這些成了荒草地的“地王”開發(fā)商們，幾乎都沒有繳納足額的土地出讓金。以廣州市2007年未開發(fā)土地中總價最高的廣州開發(fā)區(qū)某地塊為例，這塊地拍出了44.75億元的天價，但開發(fā)商的定金只有8000萬元，占整個地價的不到2%。

　　閑置“地王”雖然對于開發(fā)商的影響不大，但對房地產(chǎn)市場將造成嚴(yán)重的沖擊?！澳壳埃瑑H廣州市這24塊老“地王”，總面積約121.4萬平方米，接近2008年的住宅用地總出讓量125萬平方米，這些土地的閑置意味著政府通過土地市場調(diào)控樓市的宏調(diào)計劃落空?！崩栉慕硎?，隨著今年樓市轉(zhuǎn)暖，市場因此又出現(xiàn)了商品房短缺的征兆。

　　可為樓市降“虛火”

　　廣州市此次對“地王”的清算，預(yù)示著政府對“地王”頻出現(xiàn)象加緊規(guī)范的決心，對今后企業(yè)爭奪土地將產(chǎn)生一定的警示和遏制作用。政府的處罰并不是最終目的，而只是一種手段和程序，通過這種方法盡快讓更多的土地投入開發(fā)使用，增加土地供給，穩(wěn)定地價房價。

　　“地王”游戲的實質(zhì)是用大資金拿地，推高已經(jīng)在手的低價地的價值，同時推高公司市值以融得更多資金，然后進(jìn)一步推高房價，獲取最大的利潤。由于目前實行的是不用立即支付現(xiàn)金的拍地方式，地產(chǎn)企業(yè)可以零資金拍得地王，這也從客觀上助推地產(chǎn)商一面拿地一面將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給銀行。