部分家電能效標(biāo)掛羊頭賣狗肉 損害用戶利益

　　人們?cè)谫I家電時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等電器產(chǎn)品上貼有一個(gè)底色為藍(lán)，自上而下用深綠、淺綠、黃、橙、紅五種顏色繪成的箭頭。這個(gè)標(biāo)識(shí)，便是中國(guó)能效標(biāo)識(shí)。

　　一樁被稱為“中國(guó)空調(diào)能效標(biāo)識(shí)第一案”的訴訟，近日將在珠海市開庭。此案起因是因?yàn)橄M(fèi)者發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的一臺(tái)空調(diào)能效標(biāo)識(shí)與實(shí)際能耗不符。

　　節(jié)能空調(diào)竟達(dá)不到最低效能標(biāo)準(zhǔn)

　　今年7月5日，李女士從珠海市圣龍商貿(mào)發(fā)展有限公司購(gòu)買了一臺(tái)廣東美的商用空調(diào)設(shè)備有限公司型號(hào)為KFR-50DLW/Y-B1的空調(diào)。這臺(tái)標(biāo)識(shí)為2級(jí)能效的空調(diào)，卻給李女士添了心病：“一插上電源，電表就猛轉(zhuǎn)?！焙髞?，李女士委托中國(guó)家用電器檢測(cè)所作了檢測(cè)，結(jié)果表明，這臺(tái)標(biāo)明制冷量5000瓦、制冷消耗功率1650瓦的空調(diào)，實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)分別為4690.4瓦、2044.9瓦。這意味著，這臺(tái)空調(diào)實(shí)際能效為2.29。

　　據(jù)記者了解，目前空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)的5個(gè)等級(jí)分別是：3.4以上是一級(jí)、3.2至3.4為二級(jí)、3.0至3.2為三級(jí)、2.8至3.0為四級(jí)、2.6至2.8為五級(jí)。從中不難看出，李女士買的這款2級(jí)能效空調(diào)實(shí)際比5級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)還低。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這樣的空調(diào)不能在市場(chǎng)銷售。

　　目前，珠海市香洲區(qū)人民法院已受理了李女士提出的訴訟。李女士要求被告廣東美的商用空調(diào)設(shè)備有限公司和珠海市圣龍商貿(mào)發(fā)展有限公司返還空調(diào)購(gòu)買款3500元，并賠償鑒定費(fèi)、交通費(fèi)等各類損失33500元。

　　　　財(cái)政補(bǔ)貼助推節(jié)能產(chǎn)品

　　目前，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)已成為全社會(huì)的共識(shí)。“能效標(biāo)識(shí)是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入概念，它直觀地明示了家電等產(chǎn)品的能源效率等級(jí)，從而成為判斷家電產(chǎn)品是否節(jié)能的重要指標(biāo)。”國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)人士告訴記者。

　　據(jù)了解，2004年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，標(biāo)志著能效標(biāo)識(shí)制度在我國(guó)正式建立。該辦法按能效比將節(jié)能分為1、2、3、4、5共5個(gè)等級(jí)，等級(jí)1表示產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，耗能最低；等級(jí)2表示比較節(jié)電；等級(jí)3表示產(chǎn)品的能源效率為我國(guó)平均水平；等級(jí)4表示產(chǎn)品能源效率低于市場(chǎng)平均水平；等級(jí)5表示市場(chǎng)準(zhǔn)入的最低指標(biāo)，低于該等級(jí)的產(chǎn)品不允許生產(chǎn)和銷售。

　　家用電冰箱和房間空調(diào)器能效標(biāo)識(shí)制度已于2005年3月1日正式實(shí)施。根據(jù)相關(guān)要求，自當(dāng)日起，凡中國(guó)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的家用空調(diào)和冰箱必須貼上“中國(guó)能效標(biāo)識(shí)”標(biāo)簽，沒有標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)上市銷售。

　　由于高能效電器產(chǎn)品的價(jià)格高于傳統(tǒng)產(chǎn)品，一段時(shí)間來并不受消費(fèi)者青睞。今年6月1日，國(guó)家實(shí)施節(jié)能惠民工程之后，這一情況得到了改觀。該工程通過財(cái)政補(bǔ)貼消費(fèi)者的方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。在此政策中，第一批受益產(chǎn)品是節(jié)能空調(diào)。根據(jù)《高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，國(guó)家將對(duì)能效等級(jí)2級(jí)的空調(diào)給予300、650/元/臺(tái)(套)的補(bǔ)貼。對(duì)能效等級(jí)1級(jí)的空調(diào)給予500元，850元/臺(tái)(套)的補(bǔ)貼。

　　如今，高效能電器正日益深入人心。記者在某電器城采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少消費(fèi)者都青睞省電的高效能電器。

　　　　一些企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)自說自話

　　據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度4年來，已對(duì)四批15類產(chǎn)品實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度，累計(jì)節(jié)約900億度電。

　　但是，目前我國(guó)能效標(biāo)識(shí)制度采用的是“企業(yè)備案+市場(chǎng)監(jiān)督”模式，也就是說，目前能效標(biāo)識(shí)上的數(shù)字都是由生產(chǎn)廠家自己直接標(biāo)注。備案時(shí)雖要求企業(yè)出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，但檢測(cè)數(shù)據(jù)并沒要求出于第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具備檢測(cè)能力的企業(yè)可在企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，因此，能效比其實(shí)是企業(yè)的自我聲明。

　　“這一制度雖然減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但極可能在信息符合性上出現(xiàn)問題。由于尚未形成有效的監(jiān)督體系，一些企業(yè)‘王婆賣瓜’夸大地宣傳，從而導(dǎo)致家電產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)存有‘水分’，并對(duì)消費(fèi)者形成誤導(dǎo)?！庇嘘P(guān)專家表示，李女士之事恰恰驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

　　據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)人士介紹，幾年來，通過地方監(jiān)管部門和標(biāo)識(shí)管理中心多次市場(chǎng)抽查和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些根本不具備能效效率檢測(cè)能力的企業(yè)，或者是第三方實(shí)驗(yàn)室，虛報(bào)檢測(cè)的設(shè)備和能力，甚至出具虛假結(jié)果，影響了能效標(biāo)識(shí)的真實(shí)性，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)環(huán)境。

　　目前，很多關(guān)于空調(diào)的投訴，實(shí)際上大都是能效問題。來自315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示：空調(diào)類投訴主要集中在“不制冷、不制熱”上，占總投訴的20.66%。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境研究所副主任王若虹曾表示，實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度對(duì)促進(jìn)冰箱、空調(diào)等產(chǎn)品能效水平的提高起到了積極的作用。但目前我國(guó)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中也存在不少問題，如法律法規(guī)體系不健全，尚未針對(duì)能效限定值建立相應(yīng)的強(qiáng)制性制度；懲罰力度不夠，最高罰款僅3萬元；市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不完善；缺乏激勵(lì)機(jī)制等。

　　因此，亟待有關(guān)部門完善能效標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督的法律體系；盡快制定高耗能產(chǎn)品淘汰制度；進(jìn)一步嚴(yán)格“產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)必須和實(shí)際能效一致”的質(zhì)量管理；完善國(guó)家監(jiān)督檢查機(jī)制，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等。

　　李女士之所以如此較真地打這個(gè)官司，也是希望相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范這一市場(chǎng)，防止一些不法企業(yè)在能效標(biāo)識(shí)上“注水”，損害消費(fèi)者的利益。

　　　　鏈接

　　《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》

　　第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款：

　　(一)未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案的，或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理的；

　　(二)使用的能源效率標(biāo)識(shí)的樣式和規(guī)格不符合規(guī)定要求的。

　　《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》

　　第七十三條應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)而未標(biāo)注的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3萬元以上5萬元以下罰款。

　　違反本法規(guī)定，未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案，或者使用的能源效率標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。