廣州天津第三城之爭(zhēng)

　　文/本刊記者 胡南

　　廣州、天津“第三城”之爭(zhēng)，把兩個(gè)城市的憂(yōu)患意識(shí)都提了上來(lái)

　　敏感的臺(tái)商發(fā)現(xiàn)，天津大有后者居上的勢(shì)頭，尤其是相對(duì)于廣州。

　　“廣州給人亂哄哄的印象，天津表面寧?kù)o有序，背后卻追趕兇猛。”今年7月底，有臺(tái)商在參加第二屆津臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)后如是說(shuō)。而去年12月的首屆津臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，也有臺(tái)商說(shuō)：“雖然天津人保守，但看得出有些事不一樣了?！?/p>

　　真正點(diǎn)燃津穗“第三城”(京滬之下)之爭(zhēng)的是朱小丹。在7月30日召開(kāi)的廣州市委九屆七次全會(huì)第一次全體會(huì)議，中共廣東省委常委、廣州市委書(shū)記朱小丹說(shuō)，“如果廣州再?zèng)]有憂(yōu)患意識(shí)，積極實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，被天津趕超將不可避免?！?/p>

　　天津市委黨校教授臧學(xué)英欣聞此論：“(廣州)市委書(shū)記能在市委全會(huì)上說(shuō)這樣一番話(huà)，說(shuō)明他們的憂(yōu)患意識(shí)很強(qiáng)，而天津趕超廣州，我認(rèn)為是必然的事情。”

　　南方專(zhuān)家對(duì)此卻不答應(yīng)。廣州市社科院研究員郭艷華說(shuō)：“在綜合實(shí)力方面天津無(wú)法與廣州比擬，目前的天津只能說(shuō)個(gè)別分項(xiàng)的競(jìng)爭(zhēng)力比廣州強(qiáng)?！?/p>

　　7月31日，廣州《新快報(bào)》刊發(fā)《廣州兩三年或被天津趕超》，次日，天津《城市快報(bào)》發(fā)表《天津廣州面臨“第三城”之爭(zhēng)》與《兩三年內(nèi)天津超廣州》，用詞明顯一憂(yōu)一喜，而“第三城”之爭(zhēng)隨之很快推及網(wǎng)絡(luò)乃至市井之間。

　　廣州之憂(yōu)

　　廣州對(duì)“沒(méi)落”的憂(yōu)患，在6月就已畢顯無(wú)疑。

　　6月17日，廣州市社科院公布《強(qiáng)化廣州國(guó)家中心城市地位的研究報(bào)告》，算出廣州在國(guó)家中心城市地位中位居第五，排名低于港滬京津。

　　報(bào)告稱(chēng)，雖然廣州2008年的GDP突破8000億元，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)主要城市第三位，但國(guó)際化水平低、科技創(chuàng)新能力弱、金融業(yè)發(fā)展滯后等因素成為制約廣州躋身國(guó)家中心城市地位前三甲的重大瓶頸。

　　即便以經(jīng)濟(jì)總量論，旨在“國(guó)家中心城市”的廣州也偏小。專(zhuān)家表示，廣州與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家中心城市相比差距比較大，2008年廣州經(jīng)濟(jì)總量大約只有紐約的1/5、東京的1/8，人均GDP約為東京的1/5，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也低于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家中心城市的平均水平(75%以上)。

　　對(duì)外貿(mào)易水平也是衡量城市經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)。2008年廣州商品進(jìn)出口總額為819.5億美元，約為上海的四分之一、北京的三分之一、香港的九分之一，與天津相當(dāng)。

　　更為不足的是研發(fā)經(jīng)費(fèi)。報(bào)告指出，2008年廣州研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入153.6億元，居國(guó)家中心城市的第三位；但研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重為1.9%，分別比上海、北京、天津低0.7、3.9和1.7個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)，紐約是4.3%，東京是3.4%。

　　在其他如大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的集中度及實(shí)力方面，廣州與國(guó)外發(fā)達(dá)城市的差距也比較大。

　　學(xué)界的憂(yōu)患情緒很快反映到官方。7月30日召開(kāi)的中共廣州市委九屆七次全會(huì)第一次全體會(huì)議上，市委書(shū)記朱小丹急了，“廣州正處在檻上，什么檻？轉(zhuǎn)型！轉(zhuǎn)好了大有希望，轉(zhuǎn)不好遲早要掉下來(lái)。”

　　他直接以天津?yàn)閰⒄瘴镎f(shuō)，“我們后面有好幾個(gè)城市在追趕，深圳、蘇州、天津，尤其是天津，上半年的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.2%，足足是我們的兩倍！”朱小丹介紹，天津市今年固定資產(chǎn)投入已經(jīng)超過(guò)60%，而廣州不到19%。

　　他在會(huì)上算了一筆賬：廣州去年的經(jīng)濟(jì)總量是8200億元，今年有望破9100億元，預(yù)計(jì)2010年過(guò)萬(wàn)億元?！霸倏刺旖颍捎谟幸幌盗械暮娇盏却箜?xiàng)目支持，如果按其目前的發(fā)展速度，我們2010年剛剛破萬(wàn)億元，之后再過(guò)一兩年，就會(huì)被天津趕上。”朱小丹警告稱(chēng)，如果廣州再?zèng)]有憂(yōu)患意識(shí)，積極實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，被天津趕超將不可避免。

　　憂(yōu)患之下，廣州市社科院提出構(gòu)筑“五大中心”的建議，以強(qiáng)化廣州地位。五大中心為國(guó)際商品展貿(mào)城和大宗商品交易中心、亞洲現(xiàn)代物流中心、區(qū)域文化教育中心、南方金融中心和華南科技創(chuàng)新中心。

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)推手上，廣州也在反思自己的弱勢(shì)，某種程度也在模仿天津。據(jù)報(bào)道，廣州也在打造的一個(gè)濱海新區(qū)——南沙，但目前對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用卻相對(duì)遜色。其地區(qū)生產(chǎn)總值只接近天津?yàn)I海新區(qū)的十分之一，發(fā)展速度也低了7個(gè)百分點(diǎn)。

　　天津之喜

　　廣州主動(dòng)挑起的津穗“第三城”之爭(zhēng)，天津很快接棒，多喜形于色。朱小丹所擔(dān)心的兩三年內(nèi)可能被超越，天津的學(xué)者與媒體直接把它當(dāng)即將實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。

　　經(jīng)濟(jì)增速是天津人最有底氣的一個(gè)證據(jù)。2005年至2008年短短三年，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)了GDP3102億元，增速23.1%，僅比浦東新區(qū)的3150億元少48億元。今年上半年，在全國(guó)GDP增長(zhǎng)7.1%的背景下，天津高達(dá)16.2%。濱海新區(qū)數(shù)據(jù)更為驕人，今年上半年，濱海新城新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1065.86億元，增長(zhǎng)55.1%，遠(yuǎn)高于全國(guó)上半年的33.5%的平均增長(zhǎng)速度。完成生產(chǎn)總值1576.83億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)23%。而在固定資產(chǎn)投資中，基礎(chǔ)設(shè)施投資額達(dá)到了近495億元，增長(zhǎng)1.4倍。

　　“金融危機(jī)后，16.2%的數(shù)據(jù)，真的讓人感覺(jué)天津擺脫泥淖了。”十多年前即到天津投資的臺(tái)商韓家宸說(shuō)，如果持續(xù)發(fā)展下去，天津增速還會(huì)再快，也會(huì)更吸引臺(tái)商“北拓”。

　　韓家宸的信心來(lái)自天津高層對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，及對(duì)臺(tái)商的了解，天津臺(tái)商和天津領(lǐng)導(dǎo)人溝通，基本沒(méi)什么障礙。

　　臺(tái)商們認(rèn)為說(shuō)，天津人雖然“保守”，做事欠效率，但高層給了不少政策，加上市委書(shū)記張高麗等領(lǐng)導(dǎo)層的努力，“看來(lái)是硬把天津頂上去了?！?/p>

　　2006年，中央把“環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈”納入“十一五” 規(guī)劃。近兩年，國(guó)務(wù)院陸續(xù)公布“推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放意見(jiàn)”、宣布其成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，去年濱海新區(qū)又獲準(zhǔn)成為綜合保稅區(qū)，加上曹妃甸成為“國(guó)家級(jí)”發(fā)展區(qū)域，優(yōu)惠政策釋出不斷，天津成為北方國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心雛型已逐漸呈現(xiàn)。

　　天津?yàn)I海新區(qū)近年的發(fā)展速度，投資商形容：“三個(gè)月不去，就發(fā)現(xiàn)不一樣。”

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，天津的最大優(yōu)勢(shì)是第二產(chǎn)業(yè)。天津GDP增速之快，中山大學(xué)管理學(xué)院教授李江帆分析，這與天津特別是濱海新區(qū)大量工業(yè)項(xiàng)目上馬有關(guān)，天津市的工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，國(guó)家部署了數(shù)百項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目，中國(guó)新型的火箭制造發(fā)射基地就在天津。

　　自從北京和天津進(jìn)行城市功能的分工定位以后，天津承接了北京的部分港口工業(yè)、飛機(jī)制造業(yè)及金融業(yè)。

　　據(jù)天津相關(guān)部門(mén)公布的資料，目前，天津工業(yè)初步形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國(guó)防科技等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)6個(gè)綜合性國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。截至2008年，天津第二產(chǎn)業(yè)比重占到60.1 %。

　　天津市原副市長(zhǎng)、濱海新區(qū)高級(jí)顧問(wèn)葉迪生表示，目前，天津的工業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)北京了，還將超過(guò)上海、廣州、重慶、蘇州等全國(guó)大城市，他預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)全面小康的時(shí)候，天津?qū)⒊蔀槿珖?guó)大城市中現(xiàn)代制造業(yè)規(guī)模最大的城市。

　　二產(chǎn)三產(chǎn)的角斗

　　“你認(rèn)為天津能趕超廣州嗎？”鳳凰網(wǎng)的一項(xiàng)上線(xiàn)調(diào)查顯示，正方兩千多人，反方三千多人，廣州獲得微弱的“勝利”。

　　“天津趕超廣州，我認(rèn)為是必然的事情?！碧旖蚴形h校教授臧學(xué)英直言不諱。

　　臧學(xué)英認(rèn)為，“大項(xiàng)目帶來(lái)的拉動(dòng)效應(yīng)、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策將是天津得以前進(jìn)的動(dòng)力?！彼f(shuō)，天津現(xiàn)在不僅是發(fā)展速度位于全國(guó)前列，而且技術(shù)附加值也很高，也就是說(shuō)質(zhì)量很好?！氨热缰行律鷳B(tài)城這樣高科技環(huán)保城區(qū)的建設(shè)，這就將我們的城市推到了科技創(chuàng)新的前沿。而天津目前大量的大項(xiàng)目剛剛開(kāi)工，其產(chǎn)生的效益還要有一段時(shí)間才能呈現(xiàn)，一旦效益產(chǎn)生，天津的實(shí)力將顯而易見(jiàn)?！?/p>

　　廣州市社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員郭艷華則有不同看法：“在綜合實(shí)力方面天津無(wú)法與廣州比擬，目前的天津，只能說(shuō)個(gè)別分項(xiàng)的競(jìng)爭(zhēng)力比廣州強(qiáng)，尤其是它的工業(yè)?！惫G華說(shuō)，文化等軟實(shí)力、城市建設(shè)、財(cái)政收入、外貿(mào)出口等等，天津的總體實(shí)力不如廣州。

　　相對(duì)于天津工業(yè)的來(lái)勢(shì)迅猛，廣州的第三產(chǎn)業(yè)則明顯占優(yōu)。

　　截至2008年，天津的第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP30.1%；而廣州當(dāng)年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4849.14億元，占全市GDP比重高于59%，在全國(guó)大城市中僅次于北京位居第二，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%。

　　中山大學(xué)管理學(xué)院教授李江帆說(shuō)：“雖然工業(yè)項(xiàng)目的大批上馬對(duì)拉動(dòng)G D P增長(zhǎng)作用明顯，但是，第二產(chǎn)業(yè)的輻射功能沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。”“廣州還是應(yīng)該堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放在首位，強(qiáng)化其固有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)服務(wù)資源的集聚和向周邊城市的輻射，加強(qiáng)其服務(wù)功能，這樣，廣州全國(guó)中心城市的地位才能更加鞏固?！?/p>

　　今年5月，《廣州建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心實(shí)施方案》于已經(jīng)正式出臺(tái)。按規(guī)劃，在2015年之前，廣州將形成8個(gè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)，一舉成為“促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)最重要的服務(wù)輸出基地、承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的樞紐和全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。

　　廣州的三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)也并非牢不可破。如在金融業(yè)方面，廣州媒體也指出，要“警惕被天津超越”。

　　在內(nèi)地，除上海、北京和深圳三個(gè)公認(rèn)的全國(guó)性金融中心，包括廣州、杭州、大連、寧波、南京、天津等城市則在激烈競(jìng)爭(zhēng)核心區(qū)域金融中心城市。

　　綜合開(kāi)發(fā)研究院(深圳)于今年6月發(fā)布的中國(guó)金融中心指數(shù)研究報(bào)告顯示，廣州在金融生態(tài)環(huán)境，機(jī)構(gòu)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)績(jī)效上還是領(lǐng)先于天津。得益于城市交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)外向度、教育環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等方面均有著突出的優(yōu)勢(shì)，廣州的金融生態(tài)環(huán)境排名第3，高于天津第5的位置。

　　不過(guò)，“從未來(lái)金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，廣州應(yīng)該有所警醒。比如，現(xiàn)在真正具有融資作用的股權(quán)交易市場(chǎng)在天津發(fā)展得很好，天津的能源交易所也正在和芝加哥合作。相比之下，廣州產(chǎn)權(quán)交易所盡管推出了全國(guó)首個(gè)私募股權(quán)交易所，但其發(fā)展勢(shì)頭還需進(jìn)一步凸現(xiàn)。”綜合開(kāi)發(fā)研究院(深圳)金融和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究中心主任張建森說(shuō)。

　　天津的專(zhuān)家也有“低調(diào)”者。“在與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的城市的比較上，我們既不能妄自菲薄，也不要妄自尊大，要看到我們目前的確有很大的差距，需要保持一顆平常心。”南開(kāi)大學(xué)城市與經(jīng)濟(jì)研究中心的吳中臣說(shuō)，“天津也要有憂(yōu)患意識(shí)，要在觀念上創(chuàng)新，要搶抓機(jī)遇?！?/p>