讓透明機(jī)制遏制景區(qū)門票一路高歌

　　盡管國(guó)慶節(jié)前一些景區(qū)門票上漲引來(lái)眾說(shuō)紛紜，但從媒體報(bào)道看，著名風(fēng)景區(qū)內(nèi)依然是人頭攢動(dòng)，游人如織。來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的資料顯示，目前我國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)有187處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)有698處，風(fēng)景名勝區(qū)總面積約占國(guó)土面積的1.89%，近年來(lái)風(fēng)景名勝區(qū)平均每年旅游總收入約330多億元。

　　在這個(gè)“旅游總收入”中，相當(dāng)一部分是游人掏錢買的門票。而近年來(lái)，不少景區(qū)門票的“漲聲一片”、“一路高歌”屢屢引來(lái)公眾質(zhì)疑。

　　生氣而又無(wú)奈的百姓看出些門道：一方是國(guó)家發(fā)改委禁漲令不斷，它讓一些景區(qū)不敢過(guò)于肆無(wú)忌憚，但有時(shí)也顯出幾分鞭長(zhǎng)莫及，畢竟門票定價(jià)權(quán)在地方；另一方是諸多國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，漲價(jià)的積極性高漲，都能拿出“名正言順”的理由——彌補(bǔ)保護(hù)資金缺口、償還建設(shè)債務(wù)、控制游客流量，且大多也走了“正當(dāng)程序”，如聽證等；再一方，無(wú)奈的百姓只剩下對(duì)正義與公道的堅(jiān)守——國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝不是誰(shuí)的私家花園，也不是某地區(qū)的搖錢樹，它們是公共資源，具有公益屬性，每一個(gè)共和國(guó)的公民都有權(quán)站在這樣的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，仰望藍(lán)天，享受陽(yáng)光打在臉上的愜意。

　　那么，如何遏制某些人“靠山吃山、靠水吃水”，借著“獨(dú)此一家、別無(wú)分店”的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)來(lái)斂財(cái)?shù)臎_動(dòng)？

　　不久前媒體披露的一些數(shù)字讓某些景區(qū)的面子很不好看。據(jù)報(bào)道，著名的黃山風(fēng)景區(qū)，每年只有十分之一的門票收入用作景區(qū)保護(hù)；云南石林景區(qū)2008年門票收入近3億元，而用于景區(qū)日常資源保護(hù)的支出僅為3000萬(wàn)元左右。人們自然要追問(wèn)：其余的錢哪兒去了？打著“彌補(bǔ)保護(hù)資金缺口、償還建設(shè)債務(wù)、控制游客流量”等旗號(hào)，拿著老祖宗留下的、本屬全體公民共享的名勝古跡，肥了地方財(cái)政或小群體，這事抬不到桌面上來(lái)，說(shuō)白了，很不光彩。

　　由此推及開來(lái)，如果所有的國(guó)家級(jí)甚至省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，一律定時(shí)公布景區(qū)門票支出明細(xì)，也許是遏制景區(qū)門票“一路高歌”的一劑良藥。如果門票收入中確有大部分用于景區(qū)維護(hù)，那么，公眾會(huì)抱以理解，景區(qū)也不必枉擔(dān)個(gè)“不清不白”的名聲；如果大筆收入用于人頭支出，甚至“事業(yè)性支出占到40%左右”，那么這樣的景區(qū)就有必要給公眾一個(gè)說(shuō)得過(guò)去的說(shuō)法了，千萬(wàn)別效仿某些企業(yè)，一邊向國(guó)家哭窮，領(lǐng)著巨額補(bǔ)貼，一邊自己盡享高薪高福利；如果相當(dāng)比例的收入上繳地方財(cái)政，那么，有關(guān)方面就有必要解釋清楚，其合理性何在。

　　在這里，我們不做任何預(yù)設(shè)，只要求以一個(gè)透明公開的門票支出賬目為起步，接下來(lái)的事情才好進(jìn)一步討論，也才能檢驗(yàn)出漲價(jià)的真實(shí)動(dòng)因。讓數(shù)字說(shuō)話，讓透明公開的門票支出賬目說(shuō)話，明明白白告訴公眾，從他們口袋里掏來(lái)的門票錢都花在哪兒了，花得是不是名正言順。也許，這一招有望撬動(dòng)景區(qū)管理機(jī)制的改革。

　　不是對(duì)個(gè)別地方政府不放心，而是近年的實(shí)踐結(jié)果擺在眼前：現(xiàn)行的機(jī)制給了某些人可鉆的空子，到了該改進(jìn)的時(shí)候。而不少國(guó)家已有一些成功經(jīng)驗(yàn)，如對(duì)于國(guó)家公園等重要風(fēng)景名勝，由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，低價(jià)甚至免費(fèi)向公眾開放。隨著我國(guó)國(guó)家實(shí)力的提升，廣大百姓日益希望政府能承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，讓百姓享受本該屬于自己的權(quán)利。(劉文寧)