統(tǒng)一與農夫山泉砷超標 ?？诠ど叹謭苑Q依法依規(guī)

　　本報記者 楊 顥林 晨上海、廣州報道

　　11月24日，海南省?？谑泄ど叹?，例行發(fā)布了“?？谑泄ど绦姓芾砭?009第8號商品質量監(jiān)督消費警示”。一周過后，此事引發(fā)的風波，至今仍未平息，甚至有愈演愈烈之勢。

　　“這種警示，我們今年在此之前已經發(fā)了7次，消費者都很認同。”一位?？谑泄ど叹秩耸繉Ρ緢笥浾叻Q，流通領域食品安全的監(jiān)督抽檢，是該局的一項常規(guī)工作，這一次之所以能引起如此大的反響，主要因為“農夫山泉和統(tǒng)一這兩家企業(yè)太有名了”。

　　消費警示稱，農夫山泉和統(tǒng)一的三款果汁飲料“總砷超標”?！吧椤笔且环N重金屬元素，由于砒霜的主要成分為“三氧化二砷”，雖二者并非同一物質，但一時間，農夫山泉和統(tǒng)一陷入“砒霜門”。

　　11月26日，統(tǒng)一企業(yè)中國投資公司稱，廣州市質量監(jiān)督檢測研究院對涉嫌超標的該批次產品的檢測結果顯示，“總砷含量”小于0.05mg/L，低于國家標準0.2mg/L。30日，農夫山泉亦稱，根據國家加工食品質量監(jiān)督檢驗中心和廣東省河源市質量計量檢測所的檢測報告，農夫山泉兩款產品“總砷含量”合格。

　　“?？诠ど叹衷诔闃?、告知、發(fā)布、復檢等方面，存在嚴重的不依法行政的問題?！?1月30日下午，農夫山泉新聞發(fā)言人周力對本報記者稱。

　　同日，農夫山泉董事長鐘睒晱更是直指：“這一事件，是繼前段時間(農夫山泉)‘水源門’、‘假捐門’之后，又一起經過蓄意策劃和操縱的惡性事件！”

　　但?？谑泄ど叹种鞴艽耸碌母本珠L王建祿堅稱，“我們肯定是依法依規(guī)的，否則，這種事情誰能擔當得了”，他還表示，“近日，我局會將權威部門的復檢結果在主要媒體上公布”。

　　事件的真相，至今尚未清晰。

　　不過，這一事件顯示，對公眾而言，即便是在“三聚氰胺事件”已經過去14個月之久以后，一個統(tǒng)一、協(xié)調、權威、高效的食品安全監(jiān)管體制，仍需等待。

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　　11月24日，?？诋數孛襟w報道稱，根據海南省?？谑泄ど叹职l(fā)布的商品質量監(jiān)督消費警示，部分批次的農夫山泉30%混合果蔬、農夫山泉水溶C100西柚汁飲料以及統(tǒng)一蜜桃多汁，總砷含量超標。同時公布的，還有另外六款產品含二氧化硫等超標。

　　“我們不是信口雌黃、空穴來風！”11月30日，?？谑泄ど叹忠晃蝗耸繉Ρ緢笥浾弑硎?。據其介紹，工商局下屬的食品監(jiān)測組，每天都會去市場抽檢產品。在11月下旬的一次抽檢中，他們發(fā)現(xiàn)了農夫山泉和統(tǒng)一的上述飲料存在問題。

　　同日，?？谑泄ど叹质袌隹埔晃蝗耸?，還向本報記者介紹了此次抽查的另一個背景：此前的9月中旬，國家工商總局專門下發(fā)了一份名為《關于認真做好流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作的通知》(工商食字(2009)183號)的文件。市場科負責此次抽檢并發(fā)布警示。

　　而對“問題產品”最終檢測，則由海南省出入境檢驗檢疫局下轄的檢驗檢疫技術中心進行?！斑@家機構是海南省技術最好的，設備達到歐盟要求，按照國家標準進行檢驗的?！鄙鲜鍪袌隹迫耸糠Q。

　　海南省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心一位何姓負責人，向本報記者證實，該中心的確檢測過?？谑泄ど叹治械囊慌a品。

　　不過，對于是否存在砷超標，他表示并不清楚。按照他的說法，中心只負責提供最后的檢測結果，至于標準是什么，超標與否，最后都由工商局來作判定。而對于具體產品的砷含量，該負責人表示，因保密協(xié)議不方便提供。

　　據前述?？诠ど叹秩耸客嘎?，鑒于此次警示已經引起全國范圍的關注，目前，海口市工商局已經委托“一些更加權威的機構”進行檢測，“很快會有個結果出來的”。

　　本報記者從統(tǒng)一方面了解到，?？诠ど桃延?1月28日將同批產品送至北京國家級檢測機構進行最后復檢，“預計2天后出具檢測結果”。

　　農夫山泉：有人幕后操縱

　　“‘砒霜門’事件已經發(fā)生了7天，但我們至今未從?？谑泄ど叹肢@得任何有關本次抽樣檢測的書面資料、處罰決定或通知，這是極不正常的現(xiàn)象?！鞭r夫山泉新聞發(fā)言人周力稱。

　　據周力介紹，11月23日，海口市工商局向農夫山泉的?？诮涗N商發(fā)出通知，要求其于25日前往工商局接受詢問，但并沒有提“砷超標”一事。24日，消費警示曝光后，農夫山泉才知道“總砷超標”一事。

　　周力稱，25日，“農夫山泉曾派人與經銷商一起到了工商局，要求了解抽樣和檢測環(huán)節(jié)的信息，均遭到拒絕”。

　　農夫山泉方面援引《食品安全法》及相關法規(guī)稱：工商部門在對流通環(huán)節(jié)食品進行抽樣檢驗時，應由有資質的檢驗機構取樣，而不是由工商局自行抽樣，并且，所有抽樣應當由被抽樣檢驗人確認，抽樣記錄應當按檔案要求管理，公眾有查閱監(jiān)督檢查記錄的權利；工商部門在收到檢驗結果5個工作日內，必須將檢驗結果通知被檢驗人。當被檢驗人對檢驗結果有異議時，應當申請復檢，復檢機構由復檢申請人自行選擇，并以復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。

　　農夫山泉方面稱，其曾“多次要求雙方共同盡快抽檢、復檢，卻被告知重新抽樣本批次產品是不可以的，不可能推翻海南最高權威檢測機構的結論”。

　　農夫山泉直指海口工商局“越權”。農夫山泉律師葉志堅表示，“發(fā)布食品安全風險警示信息，屬衛(wèi)生行政部門的職權。工商局是無權發(fā)布砷是否超標這樣的信息，也無權發(fā)布食品安全風險警示信息?！?/p>

　　“我們完全有理由懷疑背后有人在推動！”30日下午，鐘睒晱一再表示。

　　而其依據之一便是，?？谑泄ど叹值膱?zhí)法人員在執(zhí)法過程中曾向該公司經銷商表示：該事件很嚴重，與三鹿毒奶粉事件相似，媒體一旦披露農夫山泉就將破產；若不與工商搞好關系，產品在海南就賣不了了，等等。

　　2009年以來，圍繞農夫山泉的爭論不斷。從“水源門”、“假捐門”再到現(xiàn)在的“砒霜門”，在鐘睒晱眼里，這是“幕后黑手”在四個月內對農夫山泉發(fā)起的第三次攻擊。在他看來，買通個別行政執(zhí)法機關的個體——向個別紙制媒體披露負面信息——通過網絡媒體擴大惡劣影響，這是幕后黑手的典型操作手法。

　　鐘睒晱稱，盡管農夫山泉在海南的市場很小，但是這次事件對農夫山泉在全國的市場造成了很負面的影響，造成的損失在10億人民幣以上。

　　食品安全監(jiān)管：尚需完善

　　砷，在自然界中普遍存在，當然同樣存在于飲料產業(yè)鏈之中。防止“砷含量超標”，是食品安全監(jiān)管體制的職責所在。

　　一位大型飲料企業(yè)的高層對本報記者表示，“砷含量超標”的原因可能包括：原料本身受到污染——目前，果汁飲料多為濃縮果漿還原，若使用了受到污染的濃縮果漿，則成品果汁就可能受污染；原料用水受到污染——果汁的制作工藝中，需要使用水來加工還原濃縮汁，產品用水需經過一定的凈化處理；制造時發(fā)生污染，生產設備可能是污染源。

　　但這位高層同時表示，檢測部門“搞烏龍的可能也存在”：一般來說，公布產品不合格，工商部門會有兩塊收入，一塊是行政罰款，一般會有幾萬元，一塊是不曝光到媒體的“公關費”，每年各地的工商都會以這些方式去“找錢”。

　　“目前，雖然大部分工商系統(tǒng)已經比較規(guī)范了，但還是有一些地方的工商，會想辦法跟企業(yè)要錢?！边@位大型飲料企業(yè)的高層稱。

　　此次“砷超標”事件的真相，至今尚未清晰。而公眾的知情權，已被上述的各種“可能”淹沒。

　　事實上，一年前的“三聚氰胺”事件，已經反映出中國食品安全監(jiān)管的漏洞：整個食品產業(yè)鏈的監(jiān)管者包括農業(yè)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、質檢總局、工商總局、商務部、海關總署、公安部等十多個部門，造成的結果便是，容易出現(xiàn)重疊、模糊和真空地帶。

　　乳業(yè)專家王丁棉曾指出，“三聚氰胺事件”的爆發(fā)，與政府的監(jiān)管不到位和失職有很大的關聯(lián)性?！氨O(jiān)管職責不清，十個部門還管不好一條牛一杯奶，發(fā)生了食品安全事故也追究不到負主責的單位，甚至是互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生?！?/p>

　　按照新《食品安全法》，“縣級以上工商行政管理部門，可以對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗”。但具體到，在食品安全監(jiān)管中多個部門、各個地區(qū)之間如何協(xié)調，如何統(tǒng)一發(fā)布信息，仍存在諸多模糊地帶。

　　“對于食品安全是多頭管理好，還是單頭管理好，我們無法評價。我們只希望職能部門能依法行政。”周力稱。而鐘睒晱則直接表示，“一定要用法律手段來解決經濟問題”。