西部布局五個(gè)“新區(qū)”

　　耿雁冰

　　9月7日，國新辦就甘肅實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展暨蘭州新區(qū)建設(shè)情況召開發(fā)布會(huì)。此前，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，蘭州新區(qū)晉升成為第五個(gè)國家級(jí)新區(qū)。

　　當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上，甘肅省長劉偉平表示，蘭州新區(qū)建設(shè)確定了四大戰(zhàn)略定位：一是西部的重要的增長極，二是國家重要的產(chǎn)業(yè)基地，三是對(duì)外開放的戰(zhàn)略平臺(tái)，四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

　　作為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，蘭州新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、石化工業(yè)、生物制藥以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　不過，同為“國家新區(qū)”，蘭州新區(qū)與上海浦東、天津?yàn)I海并不在同一層面。

　　發(fā)改委西部開發(fā)司司長秦玉才在當(dāng)天發(fā)布會(huì)上“澄清”，上海浦東新區(qū)是國際金融中心、國際航運(yùn)中心，天津?yàn)I海新區(qū)是北方國際航運(yùn)中心、國際物流中心，它們的定位都在國際層面上，其他幾個(gè)批的新區(qū)跟這兩個(gè)不能相比。

　　秦玉才同時(shí)透露，《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》明確了西部地區(qū)五個(gè)新區(qū)，蘭州新區(qū)是其中一個(gè)，另外還有幾個(gè)新區(qū)也正在做準(zhǔn)備工作。

　　根據(jù)規(guī)劃，西部除了已經(jīng)獲批的重慶兩江新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)外，陜西西咸新區(qū)、四川天府新區(qū)、貴州貴安新區(qū)也列入西部重點(diǎn)城市新區(qū)建設(shè)。

　　目前幾個(gè)省級(jí)新區(qū)的總體規(guī)劃方案已經(jīng)完成，正在積極申請(qǐng)上升至國家戰(zhàn)略層面。

　　從西部新區(qū)定位來看，西咸新區(qū)打造區(qū)域性中心城市核心區(qū)；天府新區(qū)建設(shè)西部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心；貴安新區(qū)定位為區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心。

　　依托蘭州新區(qū)，整個(gè)西部將構(gòu)成蘭州新區(qū)、重慶兩江新區(qū)和西安關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的“西三角”，隨著西部其余幾個(gè)新區(qū)的加入，將形成我國東中西相平衡的區(qū)域發(fā)展格局。

　　而蘭州新區(qū)此番獲批亦有其特殊考量。秦玉才表示，在全國發(fā)展大局中，甘肅省區(qū)位地位重要、生態(tài)地位重要，還承擔(dān)著促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家穩(wěn)定的重任；從促進(jìn)西部開發(fā)的角度來講，國家按照以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的原則，重點(diǎn)支持一些有條件、有潛力、發(fā)展前景比較好的地區(qū)率先發(fā)展。

　　蘭州新區(qū)上升為國家級(jí)新區(qū)后，在轄區(qū)內(nèi)可以實(shí)行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策。蘭州新區(qū)將在行政管理、涉外經(jīng)濟(jì)等方面擁有先行先試的條件，此外還有差別化的土地政策。

　　據(jù)劉偉平介紹，土地價(jià)格是蘭州新區(qū)和其他新區(qū)的比較優(yōu)勢之一，蘭州新區(qū)整理出來的丘陵土地價(jià)格，比先行獲批的四個(gè)國家新區(qū)在成本上大大降低。