醫(yī)藥不法廣告屢禁不絕 肝寧片等三廣告涉嫌違規(guī)

　　3家醫(yī)藥廣告又上黑名單 醫(yī)藥不法廣告為何屢禁不絕

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 宋雪蓮 北京報(bào)道

　　每天剛起床，退休在家的林女士就會(huì)把收音機(jī)打開(kāi)。再有幾分鐘，就是她每天固定收聽(tīng)某某養(yǎng)生醫(yī)療講座的時(shí)間了。

　　因?yàn)樾呐K病和高血壓的煩擾，林女士不得不從工作崗位上退居二線，“病急亂投醫(yī)”的結(jié)果是讓她很快對(duì)這些電臺(tái)醫(yī)療講座上了癮。

　　“說(shuō)了那么多，最終肯定要賣(mài)藥的?！绷峙康暮⒆觽?cè)谒章?tīng)之初就給“講座”下了判斷。果不其然，在連續(xù)收聽(tīng)了半年以后林女士下了買(mǎi)藥的決心，“這些藥其實(shí)就是保健品，一年至少要花費(fèi)1萬(wàn)多元。”林女士的兒子王先生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　5月26日，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)(下稱“中廣協(xié)”)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)“圣首牌蕎芪膠囊”、“肝寧片”、“南昌東大肛腸專(zhuān)科醫(yī)院”等3個(gè)涉嫌違法違規(guī)的廣告進(jìn)行公開(kāi)點(diǎn)評(píng)。

　　王先生堅(jiān)信，自己母親聽(tīng)的講座很多都和點(diǎn)評(píng)的廣告一樣，是違法違規(guī)的?！皠e的不說(shuō)，單這個(gè)教授那個(gè)教授的，哪有教授這么閑著？再者，你說(shuō)有一大早5點(diǎn)多就打電話咨詢專(zhuān)家的嗎？不是托是什么？”

　　“我聽(tīng)的可是國(guó)家的電臺(tái)，要是這些都違法違規(guī)，那國(guó)家為什么不早早取締呢？”林女士不解地問(wèn)。

　　醫(yī)藥廣告仍是重災(zāi)區(qū)

　　去年7月以來(lái)，中廣協(xié)對(duì)監(jiān)測(cè)到的涉嫌違法違規(guī)廣告共開(kāi)展了四次自律勸誡工作、召開(kāi)了三次公開(kāi)點(diǎn)評(píng)發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，本次中廣協(xié)進(jìn)行的公開(kāi)點(diǎn)評(píng)是自去年7月以來(lái)的第三次，“我們主要是配合國(guó)家工商總局對(duì)違法率較高、涉及人體健康和安全的一些產(chǎn)品和服務(wù)廣告進(jìn)行剖析?！敝袕V協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)助理李方午告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果可以看出，“藥品廣告也好、醫(yī)療廣告也好、保健食品廣告也好，都是我們目前感覺(jué)問(wèn)題最突出的?！崩罘轿缯f(shuō)。

　　據(jù)悉，從中廣協(xié)監(jiān)測(cè)的情況來(lái)看，不少報(bào)紙刊載的藥品廣告無(wú)廣告批準(zhǔn)文號(hào)，部分僅標(biāo)注藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)；醫(yī)療廣告大部分未標(biāo)注《醫(yī)療廣告審查證明》文號(hào)，超范圍、夸大性宣傳仍是主要問(wèn)題。

　　中廣協(xié)指出，繼春堂醫(yī)藥保健品廠生產(chǎn)的圣首牌蕎芪膠囊保健食品電視廣告謊稱為藥品，夸大宣傳保健食品功效和治療糖尿病的作用，使用患者名義證明效果等；海外制藥生產(chǎn)的肝寧片藥品廣告未經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)發(fā)布，廣告中隱含保證治愈、使用患者名義作證明等內(nèi)容；南昌東大肛腸專(zhuān)科醫(yī)院醫(yī)療廣告則未經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布、宣傳相關(guān)診療技術(shù)方式。

　　“上述廣告嚴(yán)重違反了我國(guó)有關(guān)食品廣告、藥品廣告和醫(yī)療廣告的法律、法規(guī)規(guī)定?！敝袕V協(xié)李國(guó)慶秘書(shū)長(zhǎng)介紹說(shuō)，“有的違法違規(guī)行為竟然多達(dá)8處?！?/p>

　　全國(guó)媒體廣告僅百余人監(jiān)測(cè)

　　“我們感覺(jué)這些年來(lái)，總的違法廣告在各個(gè)媒體刊出或播放的總量是在減少，比例有下降的趨勢(shì)，但這并不能說(shuō)明違法廣告已經(jīng)得到了根本的遏制?！崩顕?guó)慶秘書(shū)長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　在5月26日的點(diǎn)評(píng)會(huì)上，南寧晚報(bào)、南昌晚報(bào)因?yàn)榘l(fā)布肝寧片和東大肛腸專(zhuān)科醫(yī)院的違法違規(guī)廣告而被點(diǎn)了名。

　　據(jù)國(guó)家工商總局廣告監(jiān)督管理司監(jiān)督處江雁明處長(zhǎng)介紹，本次監(jiān)測(cè)抽查的內(nèi)容重點(diǎn)是藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告。而監(jiān)測(cè)媒體的重點(diǎn)是各電視臺(tái)衛(wèi)視頻道以及各省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的晚報(bào)及一些城市的電視臺(tái)。

　　“監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，電視臺(tái)衛(wèi)視頻道中利用醫(yī)療、健康資訊欄目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告的現(xiàn)象明顯減少。晚報(bào)廣告中藥品、醫(yī)療和保健食品違法廣告所占比例卻仍然居高不下?！苯忝髡f(shuō)，“違法表現(xiàn)主要是利用新聞報(bào)道形式、健康資訊欄目發(fā)布或變相發(fā)布違法藥品、醫(yī)療廣告，一些藥品、醫(yī)療廣告未經(jīng)審批或未按審批內(nèi)容發(fā)布以及保健食品廣告宣傳治療作用的問(wèn)題還比較突出?！?/p>

　　“比如肝寧片是處方藥，處方藥是有適宜和不適宜人群的，吃多了會(huì)有問(wèn)題。而根據(jù)《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，處方藥不得在大眾傳播媒介發(fā)布，只能在專(zhuān)業(yè)媒體上發(fā)布，而且還要有忠告語(yǔ)等，但是這次點(diǎn)評(píng)的肝寧片不僅發(fā)布在了大眾媒體上，還下了治愈保證，并且沒(méi)有任何忠告語(yǔ)，已經(jīng)有8項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)重違規(guī)了。”

　　國(guó)家工商總局廣告監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)李亞莉和中廣協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)楊洪豐均表示，違法廣告表現(xiàn)的確非常突出?！昂苊黠@的違法廣告是很容易發(fā)現(xiàn)的，但工商部門(mén)統(tǒng)一組織的從事這項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的只有100多人，困難也是會(huì)有的?！睏詈樨S說(shuō)。

　　江雁明處長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“全國(guó)電視媒介數(shù)量眾多，工商部門(mén)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。國(guó)家局只是每季度對(duì)30幾個(gè)省級(jí)、5個(gè)計(jì)劃單列市的衛(wèi)視頻道和晚報(bào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，具體就是在每季度的某一天某一時(shí)間段抽調(diào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，更具體的監(jiān)測(cè)由各省的監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)以后會(huì)給當(dāng)?shù)毓ど叹职l(fā)查處通知書(shū)，另外，由于是屬地管理，所以處罰程序還需要一些過(guò)程?！?/p>

　　紙媒監(jiān)管方案尚在研究

　　業(yè)內(nèi)人士指出，虛假?gòu)V告擾亂視聽(tīng)，各類(lèi)健康知識(shí)在報(bào)刊上“打架”，各種自吹自擂的行醫(yī)經(jīng)驗(yàn)在網(wǎng)上泛濫，主要原因是廣告發(fā)布單位為追求經(jīng)濟(jì)利益不嚴(yán)格審查廣告，或以有償新聞形式發(fā)布廣告的法律界限模糊，致使廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者有意規(guī)避法律。

　　“應(yīng)當(dāng)看到，我們國(guó)家地域廣、廣告類(lèi)型多，監(jiān)管力量不足，廣告違法情況依然時(shí)有發(fā)生，尤其是一些規(guī)模不大的媒體，廣告涉嫌違法違規(guī)比例較高，特別是涉及人體健康的產(chǎn)品、服務(wù)廣告，違規(guī)情況更為突出。”李國(guó)慶介紹道，“當(dāng)然，我們也會(huì)向這些發(fā)布違法違規(guī)廣告的媒體發(fā)告誡通知?！?/p>

　　據(jù)悉，今年一季度，中廣協(xié)針對(duì)全國(guó)22個(gè)省(市)38家電視臺(tái)的77個(gè)頻道，以及一家報(bào)紙所刊播的違法違規(guī)廣告，向有關(guān)單位發(fā)出了自律勸誡通知書(shū)。

　　“這些單位都很快停止了違規(guī)廣告的刊播，并表示要加強(qiáng)自查、引以為戒，同時(shí)很多單位表示了對(duì)中廣協(xié)善意幫助的感謝?！崩顕?guó)慶介紹說(shuō)。

　　江雁明告訴記者：“經(jīng)過(guò)幾年的整治，目前省市的媒體比較規(guī)范，可是地方的小報(bào)小刊和電視等還是問(wèn)題很多。”

　　據(jù)介紹，針對(duì)違法違規(guī)醫(yī)療和藥品電視廣告泛濫的情況，今年2月13日，國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等五部委已經(jīng)聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，衛(wèi)生廳(局)，工商行政管理局，食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局)，中醫(yī)(藥)管理局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，廣播電視媒體要認(rèn)真自查自糾，清理虛假違法醫(yī)療、藥品廣告。在自查過(guò)程中，對(duì)有關(guān)廣告審批證明的真實(shí)性難以確認(rèn)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、藥監(jiān)、中醫(yī)藥等部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，方可繼續(xù)播出。廣電行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣播電視媒體醫(yī)療、藥品廣告播放的監(jiān)管。對(duì)違法違規(guī)發(fā)布廣告的，應(yīng)責(zé)令其立即整改；建立責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的，要對(duì)直接責(zé)任人給予處分，并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　“《通知》收到了一定的效果?！苯忝髡f(shuō)，“我們也正在研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)紙、期刊類(lèi)媒介的廣告監(jiān)管力度。所以希望新聞出版署也能出臺(tái)相應(yīng)的政策，來(lái)加強(qiáng)這些媒介的醫(yī)療和藥品等廣告的監(jiān)管。”

　　中廣協(xié)亦表示，他們將聯(lián)合廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)和廣告發(fā)布者繼續(xù)開(kāi)展多方位的廣告自律活動(dòng)，更好地履行自律職能。

　　“從我個(gè)人來(lái)講，我需要類(lèi)似的廣告來(lái)獲取我需要的醫(yī)藥信息。”林女士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“如果媒體發(fā)布的醫(yī)藥類(lèi)廣告不再要我們自己費(fèi)力甄別了，我想這才是一種最佳效果。”

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