果敢槍聲中的大國(guó)博弈

　　如果有人想封堵中國(guó)進(jìn)入印度洋的入海口、并在中印兩大國(guó)之間打下楔子，緬甸是不二選擇；而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，要打破這種圍堵，順利打通印度洋通道，最便利的位置也是在緬甸

　　■ 本刊記者 薛曉明

　　8月31日，果敢同盟軍在與政府軍激戰(zhàn)了24天之后，終因寡不敵眾，撤退到中國(guó)境內(nèi)，并向中國(guó)當(dāng)局繳械，長(zhǎng)期自治的果敢地區(qū)徹底失陷。新華社報(bào)道，果敢局勢(shì)已漸趨緩和，進(jìn)入中方境內(nèi)的邊民開(kāi)始陸續(xù)返回。南傘口岸于31日下午已恢復(fù)開(kāi)放。

　　但這并不意味著緬甸的國(guó)內(nèi)將從此獲得平靜。在緬甸，和軍政府對(duì)抗的力量絕不止果敢同盟軍一支。

　　“緬甸有多少個(gè)少數(shù)民族，就有多少支反政府武裝”，已故緬甸領(lǐng)導(dǎo)人奈溫將軍在說(shuō)這話(huà)的時(shí)候帶著夸張的語(yǔ)氣，但這句話(huà)放到現(xiàn)在卻可能反而有些保守了。因?yàn)楝F(xiàn)在與軍政府對(duì)抗的已經(jīng)不止少數(shù)民族武裝這一路，這個(gè)全球最大佛教國(guó)的一大政局特點(diǎn)，是菩薩比廟還多。

　　整個(gè)緬甸聯(lián)邦的政治勢(shì)力，主要是三大部分。一支就是現(xiàn)在由緬甸主體民族緬族占主要統(tǒng)治地位的軍政府和他們手下的軍隊(duì)。另一支是由西方捧出來(lái)的昂山素姬領(lǐng)導(dǎo)的民主派。第三支就是對(duì)緬族統(tǒng)治地位不滿(mǎn)的各少數(shù)民族的獨(dú)立力量。而在這些力量背后多多少少都有區(qū)域內(nèi)外大國(guó)的影子。

　　缺口與楔子

　　緬甸對(duì)于區(qū)域和全球大國(guó)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略位置十分重要——緬甸西接印度次大陸、東臨中南半島，北與中國(guó)接壤，南望浩瀚的印度洋。有觀察家指出：如果有人想封堵中國(guó)進(jìn)入印度洋的入?？?、并在中印兩大國(guó)之間打下楔子，緬甸是不二選擇；而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，要打破這種圍堵，順利打通印度洋通道，最便利的位置也是在緬甸。

　　身處權(quán)力中心的美國(guó)人，其思維方式長(zhǎng)期被馬漢的海權(quán)論所框定。從全球海洋的戰(zhàn)略地位來(lái)看，大西洋是最重要的，太平洋其次，而印度洋則是這兩大洋之間的過(guò)渡地帶。同時(shí)，對(duì)于歐亞非大陸這塊“世界島”，印度洋是其海上交通樞紐，其中尤其對(duì)于中亞、中東與東亞之間的交通極為重要。同時(shí)印度洋航線(xiàn)是世界上最主要的石油運(yùn)輸線(xiàn)，幾乎所有中東原油都經(jīng)過(guò)這里運(yùn)往全世界。

　　縱觀20世紀(jì)美國(guó)外交政策，基本都是圍繞著世界石油儲(chǔ)量2/3的中東地區(qū)以及由此向太平洋和大西洋伸展的石油運(yùn)輸線(xiàn)：西線(xiàn)是由波斯灣經(jīng)紅海、地中海到大西洋；東線(xiàn)是由波斯灣經(jīng)科倫坡、馬六甲海峽、馬尼拉、關(guān)島、夏威夷到美國(guó)的太平洋西海岸。只要觀察一下本世紀(jì)美國(guó)歷次重大外交舉動(dòng)，基本都沿著這兩條線(xiàn)索展開(kāi)。

　　二戰(zhàn)前，日本在中國(guó)東北、華北長(zhǎng)驅(qū)直入，對(duì)此美國(guó)坐視不管。一旦日軍靠近上海，美國(guó)才認(rèn)真起來(lái)；兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中，只要伊拉克向西部和北部擴(kuò)張，美國(guó)就慷慨資助。然而，一旦伊軍調(diào)頭南下，那就遭到美國(guó)“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)的打擊。

　　最薄弱環(huán)節(jié)與最便利通道

　　遠(yuǎn)望全球的藍(lán)色海洋，在戰(zhàn)略位置如此重要的印度洋上，美國(guó)只在距南亞次大陸最南端1900多公里、位處好望角、新加坡、紅海、澳大利亞間多條航路會(huì)合點(diǎn)的英屬迪戈加西亞島設(shè)有一處軍事基地，可以說(shuō)印度洋是美國(guó)海上霸權(quán)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)；而印度洋同時(shí)也是中國(guó)海外能源和原材料，從北非和中東東來(lái)，以及中國(guó)主要出口市場(chǎng)之一歐盟西去的主要通道，中國(guó)對(duì)印度洋航線(xiàn)的依賴(lài)性，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于太平洋。因此美國(guó)戰(zhàn)略界斷定，世界的主要海權(quán)之爭(zhēng)，就是在印度洋。

　　對(duì)中國(guó)而言，緬甸的地緣戰(zhàn)略位置決定了是中國(guó)西南地區(qū)重慶—成都—昆明大三角區(qū)域的貿(mào)易出?？?。2008年12月，中國(guó)云南省的副省長(zhǎng)顧朝曦在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，提出“直達(dá)印度洋是中國(guó)改革開(kāi)放的新選擇”，認(rèn)為從云南經(jīng)緬甸到印度洋的新通道，可以減少3000公里的馬六甲繞路，而且可以一下子開(kāi)拓東南亞10個(gè)國(guó)家5億人的市場(chǎng)，和南亞7個(gè)國(guó)家13億人的市場(chǎng)。

　　此外，2008年中國(guó)原油對(duì)外依存度已超過(guò)50%，主要的石油進(jìn)口運(yùn)輸線(xiàn)就是上述第二條印度洋航線(xiàn)，即波斯灣—馬六甲海峽—日本、中國(guó)航線(xiàn)，而馬六甲海峽最狹窄處只有2.7公里，美國(guó)太平洋艦隊(duì)牢牢掌握著這里的制海權(quán)，一旦發(fā)生問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致我國(guó)原油進(jìn)口嚴(yán)重受阻。由此，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，成為近年來(lái)中國(guó)能源安全戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)。

　　中國(guó)直達(dá)印度洋最便利的一條通道，就是從緬甸的實(shí)兌港上岸，經(jīng)曼德勒到云南的瑞麗。今年6月19日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司宣布與緬甸正式簽署了中緬原油管道項(xiàng)目諒解備忘錄。雙方同意由中國(guó)石油設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理原油管道項(xiàng)目，將于今年9月全面開(kāi)工。中緬油氣管道的建設(shè)將進(jìn)一步鞏固和提升我國(guó)在南亞地區(qū)的影響力，緩解對(duì)馬六甲海峽的依賴(lài)程度，降低海上進(jìn)口原油的風(fēng)險(xiǎn)。

　　無(wú)奈與警惕

　　耐人尋味，就在中石油緬甸輸油管道即將開(kāi)工的當(dāng)口，美國(guó)聯(lián)邦參議員民主黨人韋伯(Jim Webb)，以爭(zhēng)取釋放因非法接觸昂山素姬的美國(guó)人為理由，突然破例訪(fǎng)問(wèn)了緬甸。更耐人尋味的是，韋伯曾在里根政府時(shí)代出任過(guò)美國(guó)海軍部長(zhǎng)，算是國(guó)際戰(zhàn)略上的老手。

　　其實(shí)，對(duì)中國(guó)的某些正常行為過(guò)于敏感的，不僅僅是美國(guó)人。根據(jù)美國(guó)某些智庫(kù)的分析，緬甸軍政府對(duì)中國(guó)也非常警惕，潛意識(shí)中仍懼怕緬甸回到英國(guó)人來(lái)之前，完全附庸于中國(guó)的局面。而緬甸軍政府現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，主要來(lái)源于被西方的孤立和制裁逼得山窮水盡，只好倒向中國(guó)。但是緬甸軍政府一有機(jī)會(huì)，就會(huì)馬上利用印度和東盟來(lái)平衡中國(guó)，因此如果西方敢于打開(kāi)局面，不再一味地支持昂山素姬，而是認(rèn)可緬甸軍政府的合法性，就可以被軍政府大紅地毯、敲鑼打鼓地歡迎進(jìn)來(lái)。而此時(shí)的美國(guó)，正處在“需要集合自己的盟友，在中印兩大勢(shì)力中做裁判，以保證這個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和秩序”的節(jié)骨眼上。

　　韋伯緬甸之行，似乎印證了某種變化。就在果敢失陷的同一天，新華網(wǎng)公布消息稱(chēng)，中國(guó)政府于8月31日贈(zèng)送緬甸鐵路部門(mén)一批機(jī)車(chē)車(chē)輛以改善緬甸鐵路客貨運(yùn)輸；同日美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明，嚴(yán)重關(guān)切緬甸軍政府武力攻擊果敢地區(qū)少數(shù)民族一事，敦促緬甸停止軍事行動(dòng)；果敢特區(qū)政府主席彭家聲在接受緬甸流亡記者建立的伊洛瓦底(Irrawaddy)出版社采訪(fǎng)時(shí)則聲稱(chēng)，“緬甸軍政府想跟美國(guó)、印度、一些歐洲國(guó)家——特別想跟美國(guó)發(fā)展與改善關(guān)系，為了促進(jìn)跟美國(guó)的關(guān)系，軍政府急于要證實(shí)自己不是中國(guó)政府支持的傀儡政府——這就是軍政府單挑果敢痛下殺手的原因，同時(shí)也試試中國(guó)政府的反應(yīng)。”