低碳經(jīng)濟：陷阱還是機遇

　　隨著“低碳經(jīng)濟”越來越多地沖擊我們的眼球，一種說法也甚囂塵上：西方發(fā)達國家已經(jīng)做好準備，試圖以“碳關(guān)稅”的形式，在碳排放方面給中國的出口企業(yè)設(shè)置一道很難逾越的“壁壘”，對高耗能進口產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。

　　“低碳經(jīng)濟”真的那么重要嗎？“低碳經(jīng)濟”，到底是新的商業(yè)機會，還是發(fā)達國家設(shè)置的壁壘？

　　甲 方

　　“碳關(guān)稅”并非壁壘

　　朱棣文(美國能源部長)：美國提出征收“碳關(guān)稅”本意并非是設(shè)立貿(mào)易壁壘，而是希望各國都發(fā)展自己的低碳經(jīng)濟和清潔能源技術(shù)。我想我們都不希望設(shè)置貿(mào)易壁壘，因為它對很多事情都會產(chǎn)生不利影響，也不利于有關(guān)國家的共同繁榮。

　　美國能源部希望與中方合作，聯(lián)合兩國的力量共同推廣節(jié)能理念，探討如何建設(shè)節(jié)能建筑和清潔電廠，尤其是如何利用碳捕獲技術(shù)使煤的使用更為清潔。如果這些理念和技術(shù)得到推廣，那么中國可以在國內(nèi)使用這些技術(shù)，美國也同樣可以在自己的國家使用。那時，我們在大規(guī)模建設(shè)節(jié)能建筑的時候，就不再需要從國外進口節(jié)能的建筑材料，而是可以國內(nèi)生產(chǎn)，就不需要繳納關(guān)稅。

　　環(huán)境監(jiān)管是機遇而不是威脅

　　Judith　M.Dean(美國國際貿(mào)易委員會經(jīng)濟學(xué)家)：環(huán)境監(jiān)管是機遇，而不是威脅。實際上，環(huán)境政策對于所有國家都是有利的。穩(wěn)健、優(yōu)秀的環(huán)境政策能夠更好地發(fā)揮各國的優(yōu)勢。如果中國要提升環(huán)境方面的監(jiān)管是不是會嚇退一些外資？答案是否定的。事實上，我發(fā)現(xiàn)大部分國外投資者不但不會被環(huán)境監(jiān)管嚇退，那些環(huán)境監(jiān)管最嚴格的地區(qū)，反而恰恰是投資的熱點。這是一個雙贏的結(jié)果。

　　乙 方

　　反對征收“碳關(guān)稅”

　　陳德銘(中國商務(wù)部長)：中方反對在國際貿(mào)易中實行征收“碳關(guān)稅”的做法，此舉違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》確定的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，事實上將成為貿(mào)易保護主義的新借口。

　　碳關(guān)稅不過是替美國經(jīng)濟復(fù)蘇買單

　　郎咸平(知名經(jīng)濟學(xué)家)：美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》，它在“征收特別關(guān)稅”條款中規(guī)定，美國政府在2020年之后，可以對中國出口美國的產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。排放1噸二氧化碳，可以征收10～70美元。我猜想，美國政府定的標(biāo)準之高，只有美國的設(shè)備和技術(shù)能夠達到。到最后，我們的企業(yè)想出口美國，就必須買它的設(shè)備、買它的技術(shù)。這樣，中國的外匯儲備，就會通過購買美國的設(shè)備、技術(shù)，以及“碳關(guān)稅”回流美國。

　　第三方

　　應(yīng)對氣候變化應(yīng)采取多邊措施

　　Muthukumara Mani(世界銀行環(huán)境部高級環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家)：歐盟和美國正在設(shè)計一些有關(guān)氣候變化方面的立法。很顯然，這些衡量的因素和方法并不是來自于多邊協(xié)議，因為其他國家并沒有參與進來，而只是美國和歐盟單邊采取措施去懲罰那些沒有相似措施的國家。這種單邊的貿(mào)易措施對發(fā)展中國家是不利的，會造成極大的損害。如果全球都按照美國和歐盟的建議采取碳稅，中國、印度、俄羅斯和南非等這些現(xiàn)在的碳出口國都會受到負面影響。追求減緩氣候變化就應(yīng)該采取多邊貿(mào)易，營造開放的貿(mào)易環(huán)境。