招商引資實現(xiàn)中部突破

　　文/中國管理科學(xué)研究院秘書長兼區(qū)域發(fā)展研究所所長、研究員 張乃劍

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，是擺在人們面前最現(xiàn)實的問題。中部地區(qū)尋找出路的突破口，一定要在戰(zhàn)略上進行科學(xué)定位，產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，一個地區(qū)就有了可持續(xù)發(fā)展的方向；招商引資搞上去了，一個地區(qū)就有了外部支持的力量

　　大力實施招商引資戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，已成為我國的一大特色。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，各地招商引資都取得了可喜的成就，招商的形勢也在不斷變化。目前，招商引資已從過去全民拉大網(wǎng)式的初級招商階段向選擇性的科學(xué)定位招商階段轉(zhuǎn)變。

　　過去單純依靠區(qū)域稅收政策優(yōu)惠、零地價提供等吸引外商進入的條件，已逐漸失去優(yōu)勢?，F(xiàn)在實現(xiàn)規(guī)模性的招商、可持續(xù)的招商，主要是依靠最佳的投資環(huán)境作保障。

　　根據(jù)這一形勢的變化，對于可持續(xù)的招商，我們總結(jié)出了打造最佳投資環(huán)境應(yīng)該堅持的三大原則：一是可識別原則，二是可選擇原則，三是可供給原則。這三大原則是緊密相連的，貫穿招商引資的全過程。

　　所謂可識別原則，即一個地區(qū)、一座城市要想提高外部客商對其地方的注意力，投資的吸引力，一定要具備外部形象、內(nèi)部文化內(nèi)涵的可識別性。有了可識別性，才有外部客商合作投資的選擇性；有了外部的選擇性，才有本地合作的供給性。因此，堅持可識別性原則，是招商引資的基礎(chǔ)。

　　堅持可識別性，具體講，就是要求一個地區(qū)、一座城市，有形形象、無形形象都要可識別。

　　有形形象包括，一個地區(qū)、一座城市的區(qū)位、城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)格的形象；地區(qū)、城市歷史文化遺產(chǎn)的形象；地區(qū)、城市區(qū)域規(guī)模的形象；地區(qū)、城市顯示性風(fēng)情、風(fēng)俗的形象；地區(qū)、城市主要物產(chǎn)、特殊產(chǎn)品資源的形象等；城市品牌、企業(yè)品牌、商品品牌、企業(yè)家品牌形象等。

　　地區(qū)、城市的無形形象包括，政府誠信、政府廉政勤政的形象；投資政策形象；社會治安形象；市民文明素質(zhì)形象；城市精神形象；文化內(nèi)涵形象等等。

　　做到一個地區(qū)、一座城市有形形象、無形形象的可識別性，一定要塑造可識別標(biāo)志，建立可識別系統(tǒng)。創(chuàng)造可識別導(dǎo)向平臺，促進良好的有形形象，無形形象的顯示性和美譽度，從而構(gòu)成一個地區(qū)良好的投資環(huán)境形象。

　　一個地區(qū)、一座城市能夠為外界客商提供良好的可識別形象，等于提高了自己的地位，增加了自己的無形資產(chǎn)。外部客商對該地區(qū)的第一印象如何，決定投資的第一選擇性非常關(guān)鍵。一般來說，來自于一個地區(qū)、一座城市100—200公里以外的客商，對于投資項目的選定，絕不會取決于某一個投資要素就能定下決心，而是要綜合一個地區(qū)、一座城市的各種綜合要素全面考慮。投資達到一定規(guī)模的項目，客商一定要考察若干參考點，進行反復(fù)比較，從中選出最佳的投資點。最佳投資點的選定，取決于綜合形象的整體合成。我們曾對蘇州工業(yè)園進行過調(diào)查，所有進入該工業(yè)園的外商和國內(nèi)大企業(yè)，在選定蘇州投資點時，都平均考察了5個以上同類地區(qū)，最后才選定了蘇州。蘇州之所以成為他們的第一選擇點，主要是蘇州的政策環(huán)境、文化環(huán)境、居住環(huán)境、區(qū)位、交通環(huán)境等良好形象可識別性很強。

　　所謂可選擇性原則。即在招商引資工作中，普遍存在一種合作、支援、交易的相互選擇的自然法則。各種合作、支援、交易行為的實現(xiàn)，主要來源于相互選擇的第一選擇性。結(jié)合一個地區(qū)、結(jié)合一座城市，要想擴大開放，吸引更多的外部資本力量。必須具備自己被別人確定為第一選擇對象和自己選擇別人為第一合作對象的優(yōu)勢條件，從而獲得在“合作、支援、交易”中的相互選擇的主動權(quán)，實現(xiàn)雙贏、多贏的主動權(quán)。既然招商引資中有了選擇性的法則，作為我們一個地方，一座城市，就要千方百計地創(chuàng)造被別人選擇的條件。

　　所謂可供給原則。即服從服務(wù)于需求的原則，也就是實現(xiàn)了我們招商引資的目的。當(dāng)外部客商具有對我們一個地區(qū)、城市識別和選擇的意向之后，我們就要集中精力，服從、服務(wù)于客商的選擇需求，為他們提供一切投資開發(fā)的生產(chǎn)要素和各種必備條件?？蜕谈鶕?jù)我們提供的需求服務(wù)，開始正式啟動投資開發(fā)項目。在這種條件下，識別——選擇——供給，就形成了一條完整的招商引資工程鏈。

　　根據(jù)浙江省權(quán)威部門調(diào)查，從1990年到2000年的10年間，浙江工業(yè)類上市公司跨區(qū)域擴張選擇共計76家，其中，選擇東部及沿海地區(qū)的共計58家，占76%，選擇中部地區(qū)的共計12家，占15.7%，選擇西部的只有6家，占8%。

　　從這些數(shù)字中可以看出，企業(yè)投資對地區(qū)選擇性條件是相當(dāng)慎重的，像安徽這樣的中部地區(qū)，如何堅持三個原則，我們認(rèn)為，最重要的是根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐氖∏?、市情、縣情、鄉(xiāng)情，找準(zhǔn)優(yōu)勢和劣勢，把優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，把劣勢降到最低點。

　　中部地區(qū)歷史上曾有過輝煌，后來之所以停滯，除了交通、通訊落后的原因外，還有一個重要原因就是計劃經(jīng)濟的工農(nóng)剪刀差，使中部地區(qū)對國家的貢獻與獲得的回報失衡。

　　當(dāng)改革開放之后，由于基礎(chǔ)不同，條件不同，又導(dǎo)致中部地區(qū)在新市場競爭、區(qū)域競爭中，處于非公平競爭的劣勢。這些因素決定我們必須堅持“可識別、可選擇、可供給”的三原則，讓中部地區(qū)重新走出中部，振興中部，讓外界重新認(rèn)識中部，投資中部，支持中部，從而實現(xiàn)中部的重新崛起。

　　對于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，任何地區(qū)都有一個如何立足當(dāng)?shù)貙嶋H尋找突破口的問題。突破口選對了，產(chǎn)業(yè)就能振興，地區(qū)就能振興。因此，我們提出如下三大突破口，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位問題。

　　1、以特色資源為基礎(chǔ)，從特色產(chǎn)業(yè)突破。任何一個地區(qū)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)時，首先要把本地特色資源開發(fā)規(guī)劃好，這是重中之重，是地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性突破口，萬萬不可粗心大意，好高騖遠。

　　2、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，從發(fā)展型產(chǎn)業(yè)突破。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要適應(yīng)新形勢的變化而變化。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變化，往往會出現(xiàn)新時期、新需求的經(jīng)濟增長點，即發(fā)展型產(chǎn)業(yè)的遠景前途。立足這一思維方式突破，就可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充滿新活力，出現(xiàn)新的市場潛力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可丟，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可輕視，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是希望所在，可持續(xù)發(fā)展所在。

　　3、以潛在資源為基礎(chǔ)，從新興產(chǎn)業(yè)突破。所謂潛在資源，就是具有推動生產(chǎn)力發(fā)展的潛在性價值的資源和轉(zhuǎn)化型資源，或者是未被認(rèn)識，未被發(fā)現(xiàn)、未被開發(fā)的資源。這種資源一旦被開發(fā)出來，就會顯示出適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大生命力。所謂新興產(chǎn)業(yè)，就是在新時代中，能夠改變、改善人類生產(chǎn)方式和生活方式的先進產(chǎn)業(yè)、時尚性產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)具有新時代需求的導(dǎo)向性和示范性。一個地區(qū)的潛在資源，往往是新興產(chǎn)業(yè)的稀缺資源。開發(fā)好這一資源，對于發(fā)展地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，將會起到關(guān)鍵作用。