美國(guó)慈善從業(yè)人員薪酬制度啟示

　　文 /黃姣

　　慈善事業(yè)要再上一個(gè)臺(tái)階，專業(yè)人才已經(jīng)成為一個(gè)至關(guān)重要的因素。我國(guó)慈善從業(yè)人員薪酬水平大多較社會(huì)平均水平低，這對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力，因而慈善發(fā)展總體缺乏活力。中國(guó)慈善業(yè)需要建立合理的從業(yè)人員薪酬制度，這其實(shí)是觀念和制度兩個(gè)層次上的問(wèn)題。

　　美國(guó)的慈善事業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)展比較成熟，看看他們慈善從業(yè)人員的收入狀況，或許可以給我們一些啟示。

　　首先是對(duì)公益組織“行政管理費(fèi)”的態(tài)度，美國(guó)人民已經(jīng)能夠普遍接受這個(gè)概念，承認(rèn)一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)需要花費(fèi)管理成本，比如需要有辦公室，有交通費(fèi)，有通訊費(fèi)，還有工作人員的薪水補(bǔ)助。但即便這樣也沒(méi)有因此對(duì)“行政管理費(fèi)”這個(gè)詞完全消除敵意。所以，有大量網(wǎng)站志愿為美國(guó)民眾緊緊盯住慈善機(jī)構(gòu)管理人員的雙手，其中不少以盡可能降低行政管理費(fèi)的比例作為慈善機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，著名的如Charity Navigator。

　　但與此同時(shí)卻也有另一個(gè)聲音在告誡捐贈(zèng)者，不要以行政管理費(fèi)作為選擇慈善機(jī)構(gòu)的指標(biāo)。如果某家慈善機(jī)構(gòu)號(hào)稱捐贈(zèng)100%都投入到慈善項(xiàng)目中去，那他要么是在對(duì)公眾撒謊，要么是有別的捐贈(zèng)者或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)了這部分費(fèi)用。這樣宣稱，無(wú)非是想在不知情的捐贈(zèng)者面前提高自己的聲譽(yù)，卻誤導(dǎo)公眾以為這部分花費(fèi)是不必要的，讓其他的慈善機(jī)構(gòu)只能暗吞苦水，并阻滯了整個(gè)慈善界的透明化進(jìn)程。

　　實(shí)際上行政管理費(fèi)所占的比例小，并不能說(shuō)明慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效率就高。如果慈善機(jī)構(gòu)都以降低行政管理費(fèi)的比例作為首要目標(biāo)，很可能無(wú)法放手去選擇最有價(jià)值的公益項(xiàng)目。

　　面對(duì)紛繁復(fù)雜的慈善機(jī)構(gòu)以及各大調(diào)查網(wǎng)站的眾說(shuō)紛紜，真的是“光有好心并不夠”，還需要有一幅理智的頭腦和一顆對(duì)慈善機(jī)構(gòu)寬容的心。真正應(yīng)該做的是，捐贈(zèng)者、慈善機(jī)構(gòu)和監(jiān)督網(wǎng)站攜手一起創(chuàng)建一個(gè)公正透明的慈善環(huán)境：慈善機(jī)構(gòu)以標(biāo)準(zhǔn)格式定期公布自己的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，監(jiān)督網(wǎng)站以科學(xué)、專業(yè)和公正的技術(shù)方法衡量機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，公眾以此作為選擇慈善機(jī)構(gòu)的依據(jù)。另外，政府的參與也必不可少，慈善機(jī)構(gòu)每年都要填寫并上報(bào)美國(guó)國(guó)稅局統(tǒng)一制定的申報(bào)表，詳細(xì)報(bào)告本年度資金來(lái)源和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，國(guó)稅局負(fù)責(zé)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況的官方監(jiān)督。

　　有了對(duì)行政管理費(fèi)的認(rèn)知，就可以用平靜的心態(tài)來(lái)談慈善從業(yè)人員薪酬的問(wèn)題了。在美國(guó)，仍然有不少人期望慈善機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)該發(fā)揚(yáng)高尚的道德情操，只需要微薄的薪水便足矣。

　　但要做好一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，涉及到復(fù)雜的專業(yè)技能，對(duì)龐大工作人員和志愿者群體的管理，為了與營(yíng)利性組織競(jìng)爭(zhēng)人才，必須要給慈善機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)得的工資，所以美國(guó)國(guó)稅局對(duì)慈善機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的薪資并沒(méi)有規(guī)定上限，而是通過(guò)審計(jì)來(lái)調(diào)查這些機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的薪水(包括工資、紅利、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)等各種形式的福利)是否超過(guò)了其應(yīng)得的部分。慈善機(jī)構(gòu)給每一個(gè)員工的薪水都必須有據(jù)可依，否則將會(huì)受到罰款，甚至丟掉免稅資格。

　　合理工資是通過(guò)與相同環(huán)境下相同領(lǐng)域且同樣規(guī)模的營(yíng)利性企業(yè)的類似職位的從業(yè)人員的平均工資來(lái)界定的。據(jù)PayScale網(wǎng)站上的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)非營(yíng)利組織從業(yè)人員的平均年薪是$34,025~$48,754；根據(jù)Charity Navigator的研究，慈善機(jī)構(gòu)的CEO們的平均年薪大概是$150,000，且差別很大。CEO們的收入也是美國(guó)民眾最為關(guān)注的部分，也是頻受質(zhì)疑的部分。

　　從這里可以看到，美國(guó)的制度并沒(méi)有拿“道德情操”、“志愿精神”來(lái)強(qiáng)求慈善機(jī)構(gòu)的從業(yè)者，允許他們享有與一般企業(yè)同等的待遇。

　　中國(guó)的現(xiàn)狀是慈善機(jī)構(gòu)很難招到高素質(zhì)的人才。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前我國(guó)慈善組織專職人員占60.03%，退休和兼職人員占39.97%；年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上的占52%，31歲至49歲的占32%，30歲以下的僅占16%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大專以下的占66%，本科以上的僅占34%。

　　為慈善從業(yè)人員確立合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)強(qiáng)有力的，同時(shí)來(lái)自官方和社會(huì)的監(jiān)督管理機(jī)制，保證慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況的透明化，十分有必要。中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展相對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)可能很不成熟，但通過(guò)分析美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)監(jiān)管的優(yōu)點(diǎn)和弊病，我們可以在某些方面少走彎路，通過(guò)因地制宜的創(chuàng)新而走在世界前列。

　　(作者為本刊研究助理)