茶油兵團(tuán)的絕地反擊

　　由1000多家本土榨油企業(yè)組成的“中國(guó)大豆軍團(tuán)”已經(jīng)在“ABCD”四大跨國(guó)糧商的狂轟濫炸下全軍覆沒。

　　食用油價(jià)格日趨高企。長(zhǎng)期以往，中國(guó)將重蹈日本覆轍，有錢也買不到食用油。

　　老百姓食用油危機(jī)！號(hào)稱“世界食用油皇后”的中國(guó)本土茶油，會(huì)是中國(guó)糧油的拯救者嗎？以金浩為代表的中國(guó)茶油兵團(tuán)，又將上演何種絕地反擊？他們能幫助中國(guó)重新奪回食用油的定價(jià)權(quán)嗎？

　　文/《企業(yè)家天地》雜志社記者 馬紀(jì)朝 王袖舒 通訊員 羅琳

　　2010年12月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)改委為穩(wěn)定物價(jià)，約見了中糧集團(tuán)、益海嘉里、中紡集團(tuán)和九三糧油集團(tuán)等四家食用油生產(chǎn)企業(yè)，要求4家企業(yè)的小包裝食用油在4個(gè)月內(nèi)不得漲價(jià)。

　　但幾乎與此同時(shí)，另一則令人震驚的消息卻悄然在全國(guó)糧油同行間蔓延——名列“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”的匯福糧油集團(tuán)突然“暫時(shí)停產(chǎn)食用油”了。

　　匯福糧油成立于1999年，是一家以加工大豆、生產(chǎn)食用油和豆粕為主的綜合性企業(yè)集團(tuán)，年生產(chǎn)一級(jí)大豆油55萬噸，年收入100多億元，占有京城糧油消費(fèi)40%的市場(chǎng)份額。

　　隨后接受記者采訪的匯福糧油行政總監(jiān)張學(xué)民承認(rèn)了“短暫停產(chǎn)”的說法。并將原因歸結(jié)為豆油、豆粕運(yùn)輸不暢，企業(yè)庫(kù)存積壓較多。

　　而國(guó)內(nèi)另一家大型糧油企業(yè)九三糧油集團(tuán)的處境也并不樂觀。作為黑龍江最大的油脂加工企業(yè)，九三集團(tuán)曾因在進(jìn)口大豆日益猖獗時(shí)堅(jiān)持使用國(guó)產(chǎn)大豆，被譽(yù)為國(guó)產(chǎn)大豆的“最后守望者”，但如今，它卻成為進(jìn)口大豆最多的黑龍江企業(yè)。

　　而來自糧油市場(chǎng)的最新消息是，目前進(jìn)口豆油價(jià)格在1.04萬元/噸，而目前國(guó)內(nèi)豆油的銷售價(jià)都在萬元以下，每銷售一噸豆油就意味著要賠上幾百元。

　　事實(shí)上，瀕臨停產(chǎn)或掙扎在虧損邊緣，正在成為國(guó)內(nèi)多數(shù)食用大豆油企業(yè)面臨的尷尬局面。

　　但目前國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口大豆的依賴卻依然有增無減。數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，我國(guó)大豆進(jìn)口4937萬噸，同比增加1160萬噸，增幅30.7%。其中11月進(jìn)口548萬噸，同比增長(zhǎng)89.6%。

　　千萬不要以為這些企業(yè)的停產(chǎn)距離我們老百姓的生活多么遙遠(yuǎn)，它們將直接給我們的生活造成嚴(yán)重的后果——糧油荒，即使有錢，你也可能買不到食用油。

　　如果你還記得2008年的食用油價(jià)格暴漲，你會(huì)發(fā)現(xiàn)歷史竟然如此的相似。當(dāng)時(shí)，國(guó)家為穩(wěn)定食用油價(jià)格，曾實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，結(jié)果，卻出現(xiàn)了誰(shuí)都不愿看到的局面——隨著政府的限價(jià)，食用油企業(yè)開始限產(chǎn)停產(chǎn)，高峰時(shí)期，全國(guó)400多個(gè)食用油品牌中，有200多個(gè)都被迫停產(chǎn)，最終造成的結(jié)果是，超市里食用油貨架大部分缺貨，食用油剛上架，就會(huì)被搶購(gòu)一空。

　　而幾乎同樣的一幕，也曾經(jīng)在前蘇聯(lián)、日本上演過。時(shí)值20世紀(jì)70年代，全球性糧食危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，不少國(guó)家都開始禁止糧食出口，而作為當(dāng)時(shí)世界上糧食進(jìn)口最大的兩個(gè)國(guó)家之一的日本，即使愿意出高價(jià)，也買不到糧食。

　　是什么原因給日本造成了如此重大的危機(jī)？是他們高達(dá)60%以上的糧食依靠進(jìn)口——而這，正是目前中國(guó)的食用油市場(chǎng)面臨的現(xiàn)狀。目前國(guó)內(nèi)的食用油構(gòu)成中，70%以上的市場(chǎng)份額被棕櫚油、大豆油占據(jù)，而其中，棕櫚油100%依賴進(jìn)口，大豆及其大豆油80%要靠進(jìn)口。

　　而真正能與橄欖油相媲美，備受湖南消費(fèi)者鐘愛的茶油，目前僅在國(guó)內(nèi)占有不到2%的市場(chǎng)份額。

　　一個(gè)利好的消息是，茶油這個(gè)被稱為“東方橄欖油”，但并不為多數(shù)北方消費(fèi)者熟知的食用油品種，已經(jīng)開始引起了上至中央、國(guó)務(wù)院，下至地方政府、企業(yè)的重視。

　　2009年11月4日，一份經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)的《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009－2020年)》下發(fā)至全國(guó)各地。規(guī)劃要求，到2020年，全國(guó)油茶種植面積要達(dá)到7000萬畝，年產(chǎn)茶油總量要達(dá)到250萬噸，爭(zhēng)取在10年時(shí)間內(nèi)，將茶油這一中國(guó)獨(dú)有、土生土長(zhǎng)的食用油品種的份額，由目前的不到1%，提高到10%左右，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)人自己掌握自己食用油命脈的夢(mèng)想。

　　一個(gè)并不為多數(shù)人熟知的事實(shí)是，目前中國(guó)油脂市場(chǎng)原料與加工及其食用油供應(yīng)的75%以上被“ABCD”(即ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易·達(dá)孚(LouisDreyfus))四大跨國(guó)糧商所控制。

　　如今，他們不僅扼住了國(guó)內(nèi)多數(shù)食用油企業(yè)的咽喉——上游的原料大豆，還積極向下游拓展，控制著大眾消費(fèi)市場(chǎng)上廣為人知的食用油品牌，諸如“金龍魚”、“胡姬花”等?？恐酆竦馁Y本優(yōu)勢(shì)與百年的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，這些國(guó)際巨頭已經(jīng)逐步完成了對(duì)上游原料、期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場(chǎng)渠道與供應(yīng)的絕對(duì)控制權(quán)，而因此造成的后果是，中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全的“安全門”已不在國(guó)人手中，政府的宏觀調(diào)控能力正在逐步弱化——顯然，對(duì)食用油乃至對(duì)國(guó)家安全而言，這都是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的直接威脅。

　　聽起來似乎危言聳聽，但它卻在2007年真實(shí)地上演了。彼時(shí)，由于跨國(guó)巨頭的操控，國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格出現(xiàn)猛漲勢(shì)頭，中儲(chǔ)糧為平抑油價(jià)，迅速拋出20萬噸食用油，但結(jié)果市場(chǎng)上卻依舊波瀾不起，價(jià)格一路上揚(yáng)。隨后的調(diào)查顯示，其中70%的食用油都進(jìn)入了一家跨國(guó)糧商的倉(cāng)庫(kù)，中儲(chǔ)糧在食用油方面的調(diào)控能力的蒼白無力，由此可見一斑。

　　短短幾年時(shí)間，中國(guó)的食用油市場(chǎng)便由當(dāng)初的獨(dú)立自主變成了如今的受制于人。是什么原因，造成了如今中國(guó)在食用油市場(chǎng)上的被動(dòng)局面？這些食用油行業(yè)的跨國(guó)巨頭們，又是從何時(shí)開始逐步“入侵”中國(guó)糧油市場(chǎng)的？他們又是如何做到的？面對(duì)國(guó)家糧油市場(chǎng)的尷尬與痛苦局面，誰(shuí)又能成為最后的拯救者？

　　中國(guó)食用油是如何被控制的

　　中國(guó)大豆食用油的厄運(yùn)，出現(xiàn)在2004年。

　　此前的1995年，國(guó)內(nèi)多數(shù)大豆食用油加工企業(yè)所使用的原料，只有80萬噸來自進(jìn)口，但與此同時(shí)，由于美國(guó)政府每年都拿出190多億美元補(bǔ)貼大豆，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化使其生產(chǎn)成本較低，國(guó)內(nèi)多數(shù)糧油企業(yè)紛紛棄用國(guó)產(chǎn)大豆，轉(zhuǎn)而采用進(jìn)口大豆，至2004年，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口大豆數(shù)量已經(jīng)高達(dá)2023萬噸，不到10年時(shí)間，進(jìn)口數(shù)量已經(jīng)增長(zhǎng)了25倍(截至2010年12月，國(guó)內(nèi)年進(jìn)口大豆已經(jīng)超過5000萬噸)。

　　當(dāng)時(shí)，進(jìn)口大豆給國(guó)內(nèi)的糧油企業(yè)帶來了高達(dá)1000元/噸的喜人利潤(rùn)，而國(guó)內(nèi)對(duì)糧油廠的投資也隨之達(dá)到了一個(gè)新的高峰。2004年，中國(guó)食用油行業(yè)總的壓榨能力達(dá)到8400萬噸之巨，但當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的大豆壓榨實(shí)際需求只有2800萬噸。

　　但噩運(yùn)很快降臨。2003年8月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部以天氣影響為由，對(duì)大豆月度供需報(bào)告作出重大調(diào)整，隨后，大豆價(jià)格從2003年8月時(shí)的最低點(diǎn)約540美分，一路上漲到2004年4月初的約1060美分，創(chuàng)下近30年來新高。這種漲幅相當(dāng)于中國(guó)境內(nèi)價(jià)格從每噸2300元人民幣漲至4400元。

　　中國(guó)糧油企業(yè)在恐慌心理支配下，紛紛加大采購(gòu)力度。2004年初，國(guó)內(nèi)糧油企業(yè)以人民幣4300元/噸的平均高價(jià)，在美國(guó)“搶購(gòu)”了800多萬噸大豆。但從2004年4月開始，國(guó)際大豆價(jià)格快速跌落近50%。國(guó)內(nèi)糧油企業(yè)由此前的贏利變?yōu)槿袠I(yè)虧損，每生產(chǎn)一噸豆油就不得不承受虧損500-600元的損失。

　　這便是日后對(duì)中國(guó)糧油市場(chǎng)影響最大的“大豆危機(jī)”。危機(jī)過后，國(guó)內(nèi)整個(gè)糧油企業(yè)一片狼藉，號(hào)稱“中國(guó)大豆軍團(tuán)”的1000多家中小型和本土內(nèi)資榨油企業(yè)走上了絕路。大量企業(yè)因此倒閉，70%的國(guó)內(nèi)壓榨企業(yè)面臨停產(chǎn)。

　　而此時(shí)，包括ADM、邦吉、嘉吉和路易·達(dá)孚在內(nèi)的四大國(guó)際糧商也邁出了第一步——借“大豆危機(jī)”大舉進(jìn)入中國(guó)，通過低成本兼并重組，逐步掌控加工企業(yè)。

　　至2006年4月底，仍在開工的97家大豆壓榨企業(yè)集團(tuán)中，外商獨(dú)資或外資參股的有64家。實(shí)際加工能力超過5000萬噸，占國(guó)內(nèi)總量的85%。中國(guó)完全國(guó)內(nèi)獨(dú)資，并且能與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的加工企業(yè)，只有黑龍江九三糧油集團(tuán)一家。

　　目前，中國(guó)食用油三大品牌中，金龍魚屬“豐益嘉里系”，100%由外資控制；魯花的背后，同樣活躍著外資的身影。而美國(guó)嘉吉集團(tuán)旗下的“豐益嘉里系”更是獨(dú)占中國(guó)食用油一半的市場(chǎng)份額。

　　美國(guó)ADM公司和新加坡WILMAR集團(tuán)的合資公司益海 (中國(guó))集團(tuán)，則更是外資在中國(guó)迅速擴(kuò)張的典型。該集團(tuán)2001年成立，目前在國(guó)內(nèi)直接控股的工廠和貿(mào)易公司已達(dá)38家，另外還參股魯花等多家國(guó)內(nèi)著名糧油加工企業(yè)，工廠遍布河北、山東、江蘇、福建、廣東、廣西等沿海各主要省份，及四川、湖北、湖南、新疆、寧夏、黑龍江等內(nèi)陸省份，擴(kuò)張速度之快和覆蓋范圍之廣令人瞠目。

　　如今，憑借資本和歷史與經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，這些國(guó)際巨頭已完成對(duì)上游原料、期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場(chǎng)渠道與供應(yīng)的絕對(duì)控制權(quán)。

　　而數(shù)以億計(jì)的中國(guó)消費(fèi)者賴以生存的食用油，以及數(shù)以萬計(jì)的中小企業(yè)，諸如蛋白質(zhì)生化廠、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)和餐館飯店等，賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的各種大豆產(chǎn)品，則正在逐漸被上述國(guó)際糧油巨頭們控制。

　　跨國(guó)糧商掌控食用油定價(jià)權(quán)

　　也正是從此時(shí)開始，國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)開始出現(xiàn)一種令中國(guó)消費(fèi)者奇怪的現(xiàn)象。2010年10月左右，國(guó)內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)的黑龍江大豆收割完畢，新大豆陸續(xù)上市。相比去年，今年黑龍江大豆獲得了大豐收，產(chǎn)量比去年增加了10%左右。

　　但奇怪的是，作為食用油重要原料的大豆的增多不僅沒有讓食用油價(jià)格有少許下降，10月22日左右，包括金龍魚在內(nèi)的不少食用油價(jià)格反而逆市上漲了10%。

　　“農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性應(yīng)該表現(xiàn)為食用油階段性價(jià)格下滑，沒有壟斷地位的企業(yè)會(huì)按照季節(jié)的常規(guī)做預(yù)期、做安排，在收獲季節(jié)大豆的收購(gòu)價(jià)不會(huì)上漲，因此豆油的上漲是反常的。”云南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)行為研究中心教授顧秀林說，她將這種大豆豐收，但食用油卻逆市上漲的現(xiàn)象稱為“反季節(jié)上漲”。

　　對(duì)此，有市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，其中的奧妙在于，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量不足整個(gè)市場(chǎng)供應(yīng)量的10%，大豆的供應(yīng)主要來自國(guó)外，國(guó)產(chǎn)大豆小幅的增產(chǎn)對(duì)原材料的供應(yīng)情況基本不產(chǎn)生影響。食用油上漲的重要因素是，此前美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告大幅調(diào)降了2010年美豆產(chǎn)量預(yù)估。

　　但中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥卻認(rèn)為，2010年的大豆的產(chǎn)量并沒有明顯下降，只是略有減少，大概只有1.8%左右，減產(chǎn)的幅度非常小，供求基本上不受影響。

　　既然全球大豆供應(yīng)并無實(shí)質(zhì)性減少，為何中國(guó)市場(chǎng)的食用油價(jià)格卻上漲了高達(dá)10%以上？

　　“最根本的原因還是，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的生產(chǎn)加工銷售環(huán)節(jié)幾乎全部被幾家國(guó)際巨頭壟斷了，”國(guó)家糧食局調(diào)控司副司長(zhǎng)周冠華告訴記者，2009年全年大豆的進(jìn)口量是4200萬噸，占到了全國(guó)大豆油市場(chǎng)的90%，國(guó)產(chǎn)大豆對(duì)進(jìn)口大豆的高依賴，對(duì)于食用油市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)早已經(jīng)散失殆盡，最終導(dǎo)致中國(guó)在大豆的定價(jià)方面失去定價(jià)權(quán)，只能眼睜睜的看著進(jìn)口大豆在國(guó)內(nèi)的食用油市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨。

　　實(shí)際上，這樣的怪事此前已經(jīng)多次上演。2009年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)全球大豆供給將增長(zhǎng)16%，但與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)的食用油價(jià)格卻依舊出現(xiàn)了上漲，以至于造成全國(guó)各地出現(xiàn)一輪又一輪的搶油熱。

　　山茶油被中央賦予拯救中國(guó)食用油重任

　　于是，兩種對(duì)比鮮明的局面出現(xiàn)了。一方面是全球的大豆持續(xù)增產(chǎn)，供應(yīng)充足，另一方面，卻是國(guó)人口中的食用油越來越貴；一方面是國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求持續(xù)膨脹，越來越多的大豆依靠進(jìn)口，而另一方面，這種巨大的需求不僅沒有幫中國(guó)贏得話語(yǔ)權(quán)，反倒逐漸淪為國(guó)際糧商呼風(fēng)喚雨的投機(jī)工具。

　　而這種尷尬的結(jié)局，也首先讓國(guó)家發(fā)改委醒悟，之前長(zhǎng)期認(rèn)為的“大豆不是糧食，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不涉及糧食安全”觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

　　鑒于此，2007年12月，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部在新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，終于專門推出了一條制約國(guó)際糧商控制食用油的政策，其中明確規(guī)定，今后在大豆、油菜籽食用油脂加工這個(gè)領(lǐng)域，只允許中方控股，不再允許外資控股中國(guó)糧油企業(yè)。

　　但顯然，該政策的推出并沒有遏制住國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格上漲的勢(shì)頭。此后的2010年3月，國(guó)家發(fā)改委開始牽頭編制《油脂油料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2009-2020)》，其中對(duì)中國(guó)食用油自給率偏低的原因進(jìn)行了反思，認(rèn)為其癥結(jié)在于“過分倚重大豆”，而對(duì)于未來的糧油發(fā)展，該規(guī)劃提出要將“非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積穩(wěn)定在1.5億畝的同時(shí)，通過政策性貼息貸款、綜合補(bǔ)貼等措施增加山茶油等傳統(tǒng)小油種的供應(yīng)。”

　　這個(gè)消息讓從事山茶油行業(yè)10多年的金浩茶油董事長(zhǎng)劉翔浩感到欣慰，事實(shí)上，這已經(jīng)是他最近幾年內(nèi)，連續(xù)多次在國(guó)家級(jí)的食用油發(fā)展規(guī)劃中看到國(guó)家發(fā)改委等政府部門對(duì)茶油的重視了。

　　劉翔浩相信，作為中國(guó)獨(dú)有的油料品種，山茶油正在日益被國(guó)家重視，將維護(hù)國(guó)家糧油戰(zhàn)略安全的重任賦予山茶油，賦予他們這些已經(jīng)在山茶油行業(yè)深耕多年的茶油發(fā)展的先驅(qū)者們。

　　當(dāng)然，那并不是油茶第一次名列“國(guó)家計(jì)劃”。早在2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》時(shí)，首次明確提出要大力發(fā)展油茶等特種油料作物；而在2009年中央一號(hào)文件、以及同年6月22日召開的中央林業(yè)工作會(huì)議上也接連指出，要真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育成為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦則發(fā)現(xiàn)了山茶樹對(duì)維護(hù)國(guó)家糧油安全的戰(zhàn)略意義。彼時(shí)的2008年年初，湖南全省遭遇雨雪冰災(zāi)，而前往湖南賑災(zāi)的賈治邦意外發(fā)現(xiàn)，湖南當(dāng)?shù)?0%以上的民眾吃的食用油，并不是目前國(guó)內(nèi)最流行的大豆油，而是茶油。生于陜西、長(zhǎng)于陜西的他，開始被這一被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為“東方橄欖油”的食用油品種所吸引——其不飽和脂肪酸含量高達(dá)90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于菜油和花生油，比橄欖油高出近2個(gè)百分點(diǎn)，油酸和維生素E的含量分別比橄欖油高出7個(gè)百分點(diǎn)和1倍；長(zhǎng)期食用茶油對(duì)高血壓、心臟病、動(dòng)脈粥樣硬化、高血脂等心腦血管疾病都有很好的醫(yī)療保健作用。

　　而且，油茶除了可生產(chǎn)上乘食用油之外，還是優(yōu)良的工業(yè)原料——茶油熱穩(wěn)定性好，不易氧化變質(zhì)，無毒副作用，是優(yōu)良的化妝品用油；茶枯餅可以用來制造生物肥料、生物農(nóng)藥，提取茶皂素、茶多糖等活性物質(zhì)；茶皂素又可以制造消毒劑、添加劑和發(fā)泡劑等；茶籽殼可以用來制作優(yōu)質(zhì)活性炭；生產(chǎn)茶油的剩余物，通過綜合開發(fā)利用技術(shù)，可廣泛用于日用化工、制染、造紙、化學(xué)纖維、紡織、農(nóng)藥等領(lǐng)域；同時(shí)，油茶根系發(fā)達(dá)，枝葉繁茂，花卉美觀，耐干旱瘠薄，適宜生長(zhǎng)的范圍廣，可以吸收二氧化碳、釋放氧氣、涵養(yǎng)水源。

　　再加上油茶樹植于荒山，可以騰出更多耕地——這不僅能決“三農(nóng)”難題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更能提升林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)糧油安全。賈治邦開始逐漸意識(shí)到山茶樹的戰(zhàn)略價(jià)值。

　　2008年1月20日，剛剛回京的他便立即奮筆疾書，向國(guó)務(wù)院呈遞了《關(guān)于大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的報(bào)告》，指出了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意義。

　　2008年9月，回良玉副總理親臨湖南，出席全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并做重要講話。從此，中國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)開始迎來發(fā)展的大轉(zhuǎn)折。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一步，始終牽動(dòng)著中南海，傾注著黨中央的心血。對(duì)于油茶產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展新任務(wù)新目標(biāo)寫進(jìn)了中央一號(hào)文件，寫進(jìn)了政府的工作報(bào)告。

　　2009年1月21日，溫家寶總理在賈治邦關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的信上批示：“請(qǐng)林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門，在充分論證的基礎(chǔ)上作出規(guī)劃，并研究相應(yīng)措施。”

　　2009年4月16日，國(guó)家林業(yè)局做出決定，集中國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站、造林司、計(jì)財(cái)司、科技司的優(yōu)勢(shì)力量，成立了“油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”(簡(jiǎn)稱“油茶辦”)。

　　在國(guó)家林業(yè)局的協(xié)調(diào)下，國(guó)家發(fā)改委主動(dòng)向油茶產(chǎn)業(yè)傾斜，出臺(tái)積極的扶持政策。

　　2009年10月下旬，油茶行業(yè)的革命性時(shí)刻到來。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施、由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局制定的《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009－2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)開始向全國(guó)公布。

　　油茶這個(gè)與油橄欖、油棕、椰子并稱“世界四大木本油料植物”，在我國(guó)已經(jīng)有2000多年的栽培和利用歷史但并不為多數(shù)北方消費(fèi)者熟知的油料品種，開始上升到國(guó)家層面，被國(guó)家賦予承擔(dān)國(guó)家糧油安全的重任。

　　茶油能否上演王者歸來？

　　在《規(guī)劃》中，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局等國(guó)家部委特別指出了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性，認(rèn)為其不僅是保障國(guó)家食用油安全的有效途徑、解決國(guó)家耕地資源剛性短缺的需要，同時(shí)還是促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)、優(yōu)化食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民膳食健康水平的需要。

　　“目前，我國(guó)食用油消費(fèi)主要是豆油、菜籽油等普通油品，高檔保健食用油消費(fèi)比例很低。茶油號(hào)稱‘東方橄欖油’，是我國(guó)的特產(chǎn)。從其食物功能看，其色清味香，不飽和脂肪酸含量高。長(zhǎng)期食用茶油，對(duì)于心腦血管疾病具有很好的醫(yī)療保健作用，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)已將其作為重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用油。因此，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，提供品質(zhì)優(yōu)良的茶油供應(yīng)市場(chǎng)，滿足國(guó)人對(duì)高檔食用油的需求，有助于改善國(guó)民食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民身體素質(zhì)。”國(guó)家發(fā)改委等部門在《規(guī)劃》中說。

　　而對(duì)于油茶的發(fā)展前景，《規(guī)劃》將其與橄欖油在全球范圍內(nèi)做了對(duì)比，其中認(rèn)為，隨著人口增加，耕地減少，大力開發(fā)木本油料已成為當(dāng)今世界解決人類食用油嚴(yán)重不足的主要渠道。全世界有40多個(gè)國(guó)家以橄欖油作為主要食用油，特別是地中海沿岸國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)食用油料木本化。西班牙和希臘等國(guó)木本食用油料也占到本國(guó)食用油的80%-90%。

　　油茶是我國(guó)得天獨(dú)厚的植物資源，也是目前唯一可以與橄欖油媲美的木本食用油料。但目前我國(guó)年產(chǎn)茶油為26.65萬噸，年人均占有量?jī)H0.2公斤，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家年人均占有橄欖油20公斤的水平，食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理，發(fā)達(dá)國(guó)家橄欖油的消費(fèi)量一般占其植物油總消費(fèi)量的40%以上。我國(guó)要達(dá)到年人均茶油占有量2公斤的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)茶油產(chǎn)量需增加10倍，年缺口達(dá)250萬噸左右，“未來茶油的市場(chǎng)需求將非常旺盛。”國(guó)家發(fā)改委等部門在《規(guī)劃》中展望道。

　　而對(duì)于未來的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，要在2020年將我國(guó)油茶種植總規(guī)模達(dá)到7000萬畝，全國(guó)茶油產(chǎn)量將達(dá)到250 多萬噸。逐步形成相對(duì)完備的油茶產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成資源相對(duì)充足、利用水平高、產(chǎn)出效益顯著的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　顯然，面對(duì)日益猖獗的國(guó)際糧商，面對(duì)逐漸難以被國(guó)家宏觀調(diào)控的食用油市場(chǎng)，面對(duì)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)日益上漲的食用油價(jià)格，國(guó)家這次是痛下決心了，要將茶油扶植為真正獨(dú)立自主掌握國(guó)家食用油命運(yùn)的新機(jī)會(huì)。

　　接下來的10年，茶油能否上演王者歸來？又將如何扮演國(guó)家糧油市場(chǎng)拯救者的角色？為了我們能吃上物美價(jià)廉的食用油，為了70年代日本人有錢買不到糧食的悲劇不在我們國(guó)內(nèi)上演，我們期待著?！?/p>