石化行業(yè)振興規(guī)劃揭開面紗

　　本報記者 晏琴報道

　　石化行業(yè)振興規(guī)劃終于揭開“面紗”——國務院辦公廳5月18日發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)全文。

　　“此次規(guī)劃其實是一個中長期規(guī)劃，規(guī)劃期為2009年至2011年。政府要發(fā)揮更大的作用，主動地對石化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整?！敝袊痛髮W中國能源戰(zhàn)略研究中心經(jīng)濟學博士郭海濤告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，其中有四個比較大的亮點。

　　淘汰落后產(chǎn)能

　　首先是“淘汰落后產(chǎn)能”。根據(jù)規(guī)劃，在加快重大項目建設的同時，嚴格控制產(chǎn)業(yè)盲目擴張，對小型煉油等石化項目關停并轉，加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品落后產(chǎn)能，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)的整合、并購，實現(xiàn)企業(yè)的做大做強，增強石化行業(yè)的整體競爭力。

　　郭海濤告訴記者，淘汰落后產(chǎn)能也有利于降低能耗，實現(xiàn)節(jié)能減排。從這個意義上來說，最直接的就是淘汰一些小產(chǎn)能，提高資源的使用效率。一些大企業(yè)由于技術水平比較高，本身就有優(yōu)勢。

　　本報記者此前就了解到，目前全國地煉企業(yè)生存狀況堪憂。據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會提供的數(shù)據(jù)，目前山東地方煉廠有超過50%的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。

　　“那么《規(guī)劃》的出臺，對小地煉企業(yè)不是一個利好?！惫硎?，“地煉企業(yè)整個加起來其實規(guī)模也并不小，不僅如此，還關系到就業(yè)問題。國家在處理地煉企業(yè)時，還應綜合考慮這些因素，可以采取并購等方式進行。”

　　遏制煤化工發(fā)展

　　郭海濤提到，遏制煤化工發(fā)展，這次在《規(guī)劃》中提得很明確。只適合建些示范項目，不需要再做新項目?！皬哪茉吹慕嵌瓤矗夯げ皇且粋€好的發(fā)展方向。煤化工實際上是煤制油技術，從原理上看，把煤炭能源轉化為石油能源不能減少能源總量消耗，而且在轉化過程中需要消耗能源以及土地和水資源”。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，今后三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目，重點抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。

　　重視農(nóng)業(yè)化工

　　“對農(nóng)資這方面，《規(guī)劃》中提到主要是保障市場供給，政府也非常重視。比如說一些化肥目前還不能滿足國內(nèi)需求，再者，農(nóng)業(yè)化工價格過快增長也不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?！惫f。

　　《規(guī)劃》對涉及農(nóng)資保障的化工產(chǎn)品如化肥、農(nóng)藥的發(fā)展給出了一定的指導性意見。鼓勵原料地氮肥產(chǎn)能的擴大；重點發(fā)展以云南、貴州和湖北三省為基地的磷肥企業(yè)；科學利用新疆和青海的鉀肥資源，加強伴生資源的開發(fā)和利用。到2011年，化肥產(chǎn)量達到6250萬噸（折純），鉀肥產(chǎn)量達到400萬噸（折純），高濃度化肥比重提高到80%；在原料產(chǎn)地生產(chǎn)的化肥比重提高到60%。農(nóng)藥方面，再次強調(diào)了大力發(fā)展高效低毒農(nóng)藥以進行農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

　　支持企業(yè)“走出去”

　　對于石化企業(yè)走出去也提出了明確的措施，包括為中國石油企業(yè)提供了加強信貸支持、簡化審批手續(xù)、完善信貸、外匯、稅收等方面的政策保障。郭海濤認為，石化企業(yè)也應該利用國際油市低迷的有利時機，加快“走出去”步伐，低價并購，爭取到更多的資源。

　　郭海濤同時還談到，石化行業(yè)是關乎國家經(jīng)濟安全和經(jīng)濟命脈的大產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)作為貫穿上至能源、燃料供給，下至數(shù)萬種石化產(chǎn)品的生產(chǎn)，幾乎滲透到了國民經(jīng)濟的方方面面，影響著經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，因此石化振興規(guī)劃的出臺意義重大。