國(guó)家層面區(qū)域振興規(guī)劃即將又下一城。
繼江西《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》12月16日獲批后,安徽傳來消息,《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)日前也已通過國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)審議,并報(bào)批國(guó)務(wù)院。
“我們也快了,應(yīng)該月底可以,最遲到明年1月份。”12月18日,安徽省發(fā)改委相關(guān)人士透露說。
安徽省上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》顯示,皖江城市帶“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)90%以上”。
這是中部地區(qū)即將獲批的第四個(gè)國(guó)家層面的區(qū)域規(guī)劃,亦是全國(guó)首個(gè)以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為主題的區(qū)域振興規(guī)劃。也意味著這是安徽首次明確將發(fā)展重點(diǎn)投向南部沿江一帶。
遠(yuǎn)大前程:2015年GDP翻一番半
所謂皖江城市帶,包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安兩個(gè)縣區(qū),其中大部分為沿(長(zhǎng))江和皖南城市。
2008年皖江地區(qū)人口3058萬人,生產(chǎn)總值5819億元,占安徽省的45%和66%,是安徽工業(yè)化的核心區(qū)域。
記者獲悉,《規(guī)劃》草案設(shè)定了宏偉的目標(biāo):到2015年,皖江地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番半以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國(guó)平均水平,與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小,就業(yè)和生活水平顯著提高。
但該地區(qū)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)差距仍較大,華頓經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈晗耀告訴本報(bào)記者,“該地區(qū)還處于發(fā)展初級(jí)階段,但呈現(xiàn)了加速的態(tài)勢(shì)。”在華頓經(jīng)濟(jì)研究所評(píng)出的國(guó)內(nèi)100強(qiáng)縣市名單中,該地區(qū)無一上榜。
加速的背后是該地區(qū)和長(zhǎng)三角一衣帶水的特點(diǎn),其中,馬鞍山、宣城等地都和江浙接壤,亦有高速公路、高鐵、城際互通,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密。
這為該地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ),11月28日,國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在當(dāng)?shù)乜疾鞎r(shí)就指出,中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?,要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引入先進(jìn)生產(chǎn)要素。
因而,以承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為核心內(nèi)容的《規(guī)劃》符合中央對(duì)安徽的期待,據(jù)了解,上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委的《規(guī)劃》字?jǐn)?shù)高達(dá)22000字,設(shè)定了宏大的目標(biāo)。
在具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上,《規(guī)劃》要求到2015年,汽車、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)銷售收入超千億元,“三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90%以上。”
據(jù)本報(bào)了解,在《規(guī)劃》主打的產(chǎn)業(yè)中,汽車、鋼鐵、有色、家電等都是當(dāng)前安徽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),安徽希望通過《規(guī)劃》來強(qiáng)化這種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),這也是安徽的產(chǎn)業(yè)“吸引力”所在。
這或表明安徽將以皖江地區(qū)為先導(dǎo),從農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的省情走向工業(yè)化為主導(dǎo)的省情——可以佐證的數(shù)據(jù)時(shí),今年1-9月份安徽實(shí)際利用省外資金達(dá)3512.6億元,長(zhǎng)三角在皖投資項(xiàng)目共8405個(gè),總投資金額9014.4億元,其中大多為工業(yè)項(xiàng)目。[page]
主攻四大產(chǎn)業(yè)
在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,是否會(huì)產(chǎn)生諸如污染企業(yè)都“全盤照收”的現(xiàn)象?
《規(guī)劃》從理論層面否決了這種可能,《規(guī)劃》要求當(dāng)?shù)刂鞴ニ拇螽a(chǎn)業(yè):以裝備制造業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為自己承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn),以打造“全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
據(jù)了解,安徽方面重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域包括:裝備制造業(yè)(汽車等交通運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備);原材料產(chǎn)業(yè)(冶金、化工、建材);輕紡產(chǎn)業(yè)(家用電器、食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝鞋帽);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè));現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè))。
安徽在這些產(chǎn)業(yè)本身就具備較大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)鏈也日趨完善,如在制造業(yè)領(lǐng)域,記者獲悉,近期,中國(guó)兵器裝備集團(tuán)有可能會(huì)在合肥投產(chǎn)30萬輛車生產(chǎn)基地,并將昌河在江西某基地搬遷到合肥。
根據(jù)安徽方面的安排,承接長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移示范區(qū)包括蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)、合肥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和安慶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大區(qū)域。
其中蕪馬巢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接和發(fā)展汽車、裝備制造、新型化工、物流等產(chǎn)業(yè);合肥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造、精細(xì)化工、家電、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè);安慶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則主要側(cè)重石化、機(jī)械、輕紡、物流等。
同時(shí),根據(jù)上述三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),《規(guī)劃》還規(guī)劃了“縱軸和橫軸”產(chǎn)業(yè)帶。
縱軸主要依托合巢蕪、蕪宣、宣廣高速公路和淮南、皖贛、宣杭鐵路,形成縱向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸:重點(diǎn)布局裝備制造、汽車、家電、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)。
橫軸則主要依托長(zhǎng)江黃金水道、沿江高速公路、城際鐵路等,形成橫向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸:重點(diǎn)布局冶金、建材、汽車、家電、化工、機(jī)械等重化工業(yè)。
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